关于充分发挥旅游业在中原经济区建设中的先导和支撑作用的调查与建议
省委咨询组

    2010年4月，省委卢展工书记在会见国家旅游局邵琪伟局长时指出：“实现中原崛起、河南振兴，旅游业是一大优势、一大支撑、一大后劲。”今年国务院下发《关于支持河南省加快建设中原经济区建设的指导意见》后，我们结合学习贯彻省九次党代会精神，对河南旅游业发展情况进行了一次集中调研，并与省旅游局及有关方面进行了座谈了解。总的感到，河南旅游业的整体优势正在显现、支撑作用正在发挥、发展后劲正在集聚。主要体现在四个方面：
    一是综合带动作用进一步增强。“十一五”期间，我省旅游保持了年均25%以上的增长速度，高于全国旅游业平均增长速度，高出全省GDP增长速度10个百分点以上，旅游产业发展各项指标提前一年完成。全省旅游接待人数、产业综合收入分别排在全国第6、第8位，居中西部地区首位。特别是旅游总收入由2005年的800亿元增加到了2010年的2294亿元，相当于GDP的比重由7%上升到10%，今年上半年又以19.6％的速度增长，对经济社会的综合带动作用进一步彰显。
    二是发展氛围进一步浓厚。2006年、2007年省政府连续召开伏牛山生态旅游发展工作会议，研究出台加快伏牛山生态旅游开发建设的意见；2007年省人大出台了《河南省旅游条例》；2009年5月召开高规格的旅游产业发展大会，明确了旅游业发展目标和保障措施。省财政采取贷款贴息、项目补助等方式支持旅游业发展。“十一五”期间，全省完成旅游投资总额超过400亿元，招商引资金额超过500亿元。2009年我省开始设立旅游业发展专项资金，当年省财政安排1亿元，2011年又安排8000万元，拉动旅游投资效果明显。上半年全省旅游招商引资金额达317亿元，完成旅游投资120.5亿元。各市县都出台了支持旅游业发展的意见，各级领导和社会各界“重视旅游、支持旅游、发展旅游、服务旅游”的氛围更加浓厚。
    三是就业富民效应进一步扩大。全省共有A级景区212家、星级酒店512家、旅行社1158家，分别比2005年增加23家、124家、87家、229家。我省旅游产业规模的壮大，进一步增加了旅游就业岗位，旅游惠民富民效应也进一步显现。2009－2010年，全省通过发放旅游消费券、门票打折、对特定人群优惠等各种措施，为游客让利价值达170亿元。全省72家博物馆、纪念馆免费向游客开放。2010年云台山景区门票收入达到3亿元，纳税7568万元，名列全省纳税500强第52位。去年以来实施了列入省委省政府十项民生工程的“百村万户”旅游富民工程，支持128个村和10000户农家乐发展旅游，共计提供了10万个农村就业岗位，旅游业发达的乡村基本实现农民就地安置、就地转移。
    四是多方合作的大旅游发展格局进一步形成。省政府与国家旅游局签定了《关于建议局省紧密合作机制备忘录》。今年省旅游局又与港中旅、康泰、永安等旅游企业以及香港、台湾、新加坡、日本三重县旅游部门，与加拿大安大略省、马来西亚槟州等国家和地区，欧洲河南旅游推广联盟，上海、江苏、广东、山东、新疆等签订了战略合作协议，使省外、境外高端游客大大增加。十一”黄金周期间9家5A级景区省外游客比例达58％。与省农业厅、省文化厅、省农信社等部门签定了战略合作协议，共同打造乡村旅游和文化旅游品牌，金融贷款授信额度增加了300亿元。会同省金融办、银监局组织银企深度合作对接会，签约了28个项目 66.17亿元。与洛阳市、焦作市政府分别签定了局市战略合作协议，共同促进国际旅游城市建设；与沿黄九省（区）签署了旅游合作协议，特别是中原经济区区域旅游合作迈出了实质性步伐，与文化融合发展取得了新突破，打造了《禅宗少林•音乐大典》等一批文化旅游演艺节目，多方合作的联动机制基本形成，初步实现了品牌共建、资源共享、市场共推、客源互送。