二、旅游业转型升级是中原经济区建设的需要
    焦作、开封的旅游发展思路和发展方向在全省具有代表性，透过两市旅游业转型升级的发展实践，我们认识到：
    （一）加快旅游业发展需要推动转型升级。2009年12月，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》（［2009］41号文件）提出了明确的指导思想和战略定位：“转变旅游发展方式、提升旅游发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发［2011］32号文件）对我省旅游业发展提出“建成世界知名、全国一流的旅游目的地”的要求，其内容也体现了转型升级的方向。卢书记提出“以领导方式转变促进发展方式转变”,既是对全省的要求，也是对旅游系统的要求。
    （二）完成中原经济区建设的核心任务需要加快旅游业转型升级。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》强调，积极探索不以牺牲农业和粮食、不以牺牲生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的道路，是中原经济区建设的核心任务。而旅游业能够促进一产、带动二产、融合三产，具有“承一启二”、“接二连三”的特殊作用，旅游业能够成为率先逾越行政区划障碍、促进中原经济区一体化发展的支撑产业，能够成为率先跨越部门界限、凝聚各方力量的先导产业，能够成为率先打破行业壁垒、促进“三化”协调发展的动力产业。推动旅游产业转型升级，能够有效带动结构调整，推动完成“三化”协调发展的任务。
    （三）满足人民群众日益增长的物质文化需求需要推动旅游业转型升级。当前，旅游已成为很多家庭重要的休闲方式、生活方式，而且人们的消费品味不断提升，消费层次已经大大超越了“到此一游”的阶段，进入深层体验的休闲度假阶段。随着经济发展，影响旅游消费的三大条件也发生了很大变化：时间上，由于双休制、黄金周、传统节日放假、带薪休假制度实施，我国法定节假日和周末休息日已达到115.3天，加上职工带薪年休假，一年平均休假时间超过三分之一；经济上，国际经验表明人均GDP超过3000美元时人民群众对旅游度假产品的需求将全面膨胀，我国2008年、我省2009年达到这个水平，2010年周边的山东、河北、湖北达到了4000美元以上；交通上，我省2010年底高速公路通车里程达到5016公里，连续5年居全国第一。截止2011年8月底，我国民用汽车保有量破千亿辆，千人汽车保有量在60辆左右，开始步入国际公认的汽车社会标准。这些因素推动着我国旅游业进入到“大众旅游时代”，传统的观光旅游已经不能适应人民群众的需要，休闲度假成为转型升级的主要目标。
    （四）实现旅游业提质晋位需要推动旅游业转型升级。纵观我省当前的发展水平，再放眼全国的发展态势，我们不得不感到严重的紧迫感：从旅游业发展指标看，我省2010年旅游接待人次、旅游总收入分别居全国第7、第8位，但入境游客人数、旅游创汇金额却仅居第17、第19位，特别是旅游收入的增长速度开始放缓，2010年湖北、湖南达到45.4%、29.7%，我省只有15.5%。从发展氛围看，2009年底国务院41号文件出台以后，全国各地纷纷召开旅游产业发展大会，出台本省加快发展旅游业意见或支持旅游业发展的政策措施，但我省只对国务院41号文件实施的分工意见进行分解落实；在组织管理上，海南提出建设国际旅游岛后，形成由省委书记任领导小组组长，省长和省委副书记任副组长的组织架构，省政府成立了旅游发展委员会，北京市旅游局也更名为“北京市旅游发展委员会”，湖北省成立了旅游产业发展委员会。从资金投入看，河北省2010年将省级旅游产业发展资金由2000多万元增加到2亿元，2011年又增加到3亿元，吸引大量社会资本加强旅游项目建设，2010年在建和新开工项目达560多个，总投资规模3000多亿元。山东省大项目建设更在全国领先，2010年建设旅游项目1055个，规划总投资8924亿元,完成投资1025亿元，是我省同期的5倍多。我们只有加快旅游业转型升级步伐，才能不在新一轮的发展竞争中被远远甩在后面。