中原经济区建设中我省旅游业发展的调研报告
省政协港澳台侨和外事委员会

    为充分发挥旅游业在中原经济区建设中的引领和支撑作用，省政协港澳台侨和外事委员会在邓永俭副主席带领下，会同省政府参事室、省旅游局，先后赴郑州、焦作、平顶山等省辖市和湖南、湖北、河北等省调研，针对中原经济区建设和我省旅游业发展的需要，进行了认真细致的实地考察和深入全面的座谈交流。以下是针对我省旅游业发展现状和存在的问题，借鉴周边省市经验，根据全国旅游业发展趋势和中原经济区建设要求提出的意见建议，供有关方面参考。
一、我省旅游发展成效显著，旅游产业的带动支撑作用愈加明显
    （一）旅游产业正在成为国民经济的战略性支柱产业。现代旅游业的概念已经极大地突破了传统范畴，具有综合性强、关联度大、产业链长的特点，旅游业在国民经济和服务业中处于产业群的核心位置，发挥着带动其它产业发展的引领作用。近年来，我省旅游业进入稳步发展的快车道，已经发展成为第三产业的龙头和国民经济新的增长点，显示出了强劲的经济带动和产业波及功能。2005-2010年间，河南省旅游总收入平均增速为23.3%，比同期河南GDP的平均增速（16.6%）、第三产业增加值平均增速（16.1%）分别快了6.7个百分点、7.2个百分点。2010年，全省接待海内外游客2.58亿人次，实现旅游总收入2294亿元，同比分别增长13.1%和15.5%，旅游总收入相当于全省GDP的比重由2005年的7.55%、2008年的8.64%，提高到10.02%。2010年,我省旅游总收入的增长速度与工业增加值的增长速度（15.4%）基本持平，比批发和零售业增加值的增长速度（10.6%）和交通运输、仓储和邮政业增加值的增长速度（13.1%）分别高出4.9个百分点和2.4个百分点。2010年旅游总收入相当于GDP的比重（10.02%）仅比第一产业增加值的比重（14.2%）少了4.18个百分点。由此可见，旅游业已经成为我省经济社会发展的重要支撑力量，在拉动全省消费、促进经济结构调整、增强经济发展后劲、树立河南形象等方面发挥了重要作用，成为带动我省社会经济发展的强大引擎。
    （二）旅游产业已经成为中原经济区建设的优势产业。经过多年发展，我省旅游业产业规模不断扩大，综合实力显著提高。从旅游经济总量看，2010年各项旅游发展指标再创新高，全省接待游客人次和旅游总收入分别达到2.58亿人次、2294亿元，同比增长13.1%、15.5%，旅游总收入相当于GDP的比重达到10.02%。同年，湖北、湖南、河北、山东、陕西的旅游接待人次分别为2.11亿人次、1.95亿人次、1.5亿人次、3.53亿人次、1.45亿人次，同比增长39.01%、21.75%、22.9%、21.2%、26.1%；旅游总收入分别为1460.53亿元、1380亿元、915亿元、3058.8亿元、983.99亿元，同比增长45.4%、25.29%、28.9%、24.7%、28.1%；旅游总收入相当于GDP的比重分别达到9.25%、8.68%、4.53%、7.76%、9.82%。比较发现，我省旅游经济总量占据优势，接待人次和旅游总收入仅次于山东（2010年旅游总收入居全国第四位），且旅游总收入相当于GDP的比重远高于其他五个省。从旅游产业规模看，截止2010年底，我省拥有中国优秀旅游城市27个、A级景区212家（其中5A级景区数量达到7家，现达到9家，居全国首位；4A级景区数量达到74家）、星级酒店512家（五星级酒店11家，四星级酒店71家）、旅行社1158家（其中出境社29家），分别比2005年增加了23个、97家、87家、229家，全省旅游从业人员从5年前的43万增加到120多万。同年，湖北、湖南、河北、山东、陕西等省分别拥有全国优秀旅游城市12个、12个、10个、35个（山东居全国首位）、6个；湖北、湖南、河北等省分别拥有A级景区214家、157家、242家（其中，拥有5A级景区2家、2家、4家；4A级景区70家、42家、95家），分别拥有星级酒店613家、549家、520家（其中，拥有5星级酒店13家、17家、14家；4星级酒店77家、60家、107家），分别拥有旅行社976家、701家、1208家（其中，拥有出境旅行社28家、24家、35家）。比较发现，我省优秀旅游城市、5A级景区数量占据绝对优势，4A级景区和旅行社的数量虽然比河北少,但比湖北、湖南多出很多，只是在星级酒店方面略少于其他三地区，特别是5星级酒店数量较少。当然，与山东35个全国优秀旅游城市（居全国首位）、1837家旅行社相比，还存在一定差距。但由此可见，我省旅游产业发展在中部地区的确占据优势地位，作为中原经济区的核心区，在旅游发展方面对周边地区具有吸引力和带动力。实事上，在调研过程中，河北、湖南、湖北等三省主要领导都表示了要与我省在旅游方面进一步加强合作的强烈愿望，这也是河南旅游在中原经济区建设中具备引领能力的一种体现。
    （三）旅游产业成为促进中原经济区一体化发展的先导产业。中原经济区各个省市地缘相近、文化相通、交通相连、经济社会融合程度较高，这是促进中原经济区一体化发展的重要基础。但是，由于行政区划的存在，省界交汇地区的文化、政治、经济、社会交流受到了一定程度的阻碍，成为影响中原经济区一体化发展的不利因素。此次调研发现，旅游业恰恰能够成为逾越行政区划障碍、促进与周边地区合作交流的重要媒介。一方面中原经济区各省山水相连，我省与周边省份共同拥有很多名川大山、文化古迹、历史名城，各地在旅游产品开发、景区经营管理上必须加强合作；另一方面目前人民群众的旅游需求越来越旺盛，但旅游产品的消费必须在异地完成，这使得旅游业成为加强民间交流合作的粘合剂和助推器。因此，河南及周边各省已经充分意识到，在景区产品的联合开发、旅游市场的推介交流、大型旅游线路的整合开发等方面，既存在竞争、但更需要合作。近年来，我省先后与陕西、山东等11省（市）签署有旅游战略合作协议，逐步形成品牌共建、资源共享、市场共推、交通共联、客源互送的工作联动机制。例如，与福建省旅游部门建立合作关系，借助“小三通”旅游线，以专列形式开辟台湾游市场；与陕西省旅游局联合推出“郑西高铁一线牵，古都旅游新体验”系列活动；在第17届三门峡黄河旅游节上又成立了沿黄九省(区)黄河之旅联盟等。可以说，在中原经济区成立之前，旅游业已经作为先行力量在强力推动着河南与周边省（市、区）的交流与合作了。