从景区旅游走向城市旅游
—关于加快发展省会郑州城市旅游的调研报告
省政府参事室

    2011年以来，我们前往成都、重庆、杭州等城市，重点了解近年来各地发展城市旅游的新思路、新经验和新措施，并围绕城市旅游的议题，与当地旅游局的领导及专家学者进行座谈。调研结束后，我们又对国内外发展城市旅游的通行做法作了认真梳理和研究。通过这些调查研究，我们认为，目前国内旅游业的主流形态正在从传统的观光型旅游逐渐转向休闲度假型旅游。在这个转型时期，以休闲度假为主线的城市旅游日渐火爆，成为许多省会城市发展旅游的着力点。从传统的景区观光旅游走向以欣赏、体验和品味城市为主的城市旅游，是近年来国内旅游发展的新态势。城市旅游有着不同于传统景区旅游的新特点和新做法，城市旅游的兴起将为我省旅游业带来新的发展机遇。在“十二五”期间，要推动全省旅游业的大发展，迫切需要发展城市旅游，尤其需要将省会郑州整个城市作为一个旅游精品加以打造并向海内外游客推介。现将有关调研和建议汇报如下，以供省政府领导决策参考。
一、城市旅游的涵义及特点
    这里所说的城市旅游，主要是指以城市为旅游的目的地的旅游形态，城市旅游的主要景观在城市建成区，旅游的着眼点主要是欣赏城市，体验城市和品味城市，城市旅游以休闲度假、文化娱乐、消费购物等活动为主。以欣赏城市、体验城市和品味城市为目的的城市旅游是欧美发达国家的主要旅游方式。如果你到纽约旅游，人们通常会建议游览帝国大厦、时代广场、大都会艺术馆、腊像馆、联合国总部、纽约中央公园、自由女神像，晚上到百老汇听听歌剧。如果你到伦敦旅游，势必要去参观大英博物馆、伦敦画廊、白金汉宫、西敏寺、大笨钟、唐宁街10号、特拉法加广场、伦敦塔桥、英国国会大厦。这些闻名于世的独特城市景观，每年吸引数以千万计的游客前去观赏。
    城市旅游包括市区内的景区旅游，又不局限于景区旅游。城市旅游是将城市作为一个旅游产品加以打造，以吸引海内外游客前来观光体验、休闲度假、文化娱乐和消费购物。城市旅游的利益主体不是分散的各个景区，而是整个城市。城市旅游要求冲破景区门票经济的束缚，甚至为了实现更大的城市经济效益和社会效益而减少或取消一些城市景区的门票，以降低城市的进入门槛。例如，杭州市从2003年10月1日开始，将西湖国家级风景名胜区向社会公众免费开放，不仅为广大市民游客提供休闲度假的绿色空间，同时为杭州城市旅游消费带来旺盛人气，促进了整个城市房地产业和商业的繁荣和发展。
    城市旅游以休闲度假为主要内容，对于国内外游客来说，城市是旅游的目的地，是尽情享受生活、放松心情的休闲空间和消费天堂。而传统的景区旅游主要是观光旅游，游客匆匆而来，主要是游览几个景区而已。在城市旅游中，对于游客来说，具有个性特色的城市风貌、优美的城市环境、赏心悦目的街头雕塑以及迎合时代消费潮流的大型商业综合体皆为景观，给人以深刻印象。城市旅游为游客提供的活动空间更大，停留的时间将会更长，城市旅游能够更加有力地推动城市经济社会的发展。