四、实施路径
河南黄河黄金旅游带覆盖地域广阔，涉及部门众多，开发周期较长，宜采取“总体规划、分步实施”的思路。近期行动计划如下：
（一）构建大黄河黄金旅游带区域合作机制。建议国家旅游局牵头，以“政府主导、行业引导、市场运作、功能分工、跨行业运作、利益共享”为原则，构建沿黄九省区大黄河黄金旅游带合作协调机构，共享资源，共创品牌。
（二）编制《河南黄河黄金旅游带总体规划》。参照《长江三峡区域旅游发展规划》的编制形式，由国家旅游局牵头，组织编制高水平的《河南黄河黄金旅游带总体规划》。并将河南黄河黄金旅游带涉及的项目，作为重点旅游项目予以扶持。
（三）重点推进黄河小浪底旅游区建设。整合三门峡、小浪底、西霞院三大区域及周边湿地等资源，改革体制，办好中国黄河小浪底观瀑节，大力开展野外拓展、山地露营、水上游乐、文化创意、实景演出、旅游地产、主题酒店、汽车旅馆等项目，打造黄河小浪底滨水休闲度假旅游目的地。
（四）整合打造重点旅游节庆品牌。整合资源，加强推广，重点培育中国（三门峡）国际黄河文化旅游节、黄河小浪底观瀑节和濮阳中华龙文化节等三大节庆活动品牌，进一步提升河南黄河黄金旅游带的知名度和影响力。

五、保障措施
（一）政府主导。成立河南黄河旅游黄金带协调委员会。由常务副省长或主管副省长担任主任。黄委会、河南黄河河务局、省发改委主要领导及沿黄省辖市市长担任副主任，相关县（市）长为成员。省旅游局主要领导兼办公室主任。条件成熟后建立管理委员会。
（二）市场运作。设立河南黄河黄金旅游带专项资金，在项目建设、市场宣传等方面予以引导。组建河南黄河黄金旅游带投资公司，负责黄河黄金旅游带内重点旅游项目的招商引资和运营管理工作。
（三）体制创新。以黄河小浪底旅游区为突破口，打破行政区划，开展体制机制创新试点工作，尽快破除河南黄河黄金旅游带发展的体制机制障碍。
（四）项目带动。重点建设黄河小浪底旅游区、郑州黄河文化旅游产业带、三门峡中流砥柱景区、濮阳黄河避水连台旅游区等一批龙头旅游项目。
（五）活动引领。充分借助三门峡黄河国际旅游节、中国黄河小浪底观瀑节等活动，广泛开展宣传推介和招商引资。以黄河旅游为主题，在洛阳、开封、商丘、濮阳等地加快策划黄河泥玩大赛等一批品牌节庆，全方位展示河南黄河黄金旅游带的整体形象。
（六）区域合作。以黄河文化为主线，加强沿黄9省市在黄河旅游带开发领域的合作，共筑大黄河之旅品牌；以河南、陕西、山西三省交界处的三门峡、渭南、临汾、运城四地为主体，继续深化豫陕晋黄河金三角地区的旅游合作；以河南（开封、新乡、商丘）、山东、江苏等省份为主体，开展黄河故道游；与山西、河北等省份合作，拓展南太行游和黄河文化生态游。
（七）营销推广。以黄河文明为统领，依托古都文化、功夫文化、宗教文化等独特的旅游资源和产品，按照“政府主导，企业主体，产品主打，品牌主旨”的推广思路，整合营销，突出打造精品旅游线路，强力开拓入境游客源市场；面向长三角、珠三角、环渤海以及周边等国内重要客源市场，积极开发推广历史文化、黄河风情、山水体验、滨水休闲等多层次、多样化的观光度假型旅游产品。