(三)实施大项目带动,招商引资效果好。实施“五级联动创优工程”,搭建政府主导旅游业发展的平台。山东省共有中国优秀旅游城市35个、国家级旅游强县1个、省级旅游强县17个,还培育了一大批旅游强乡镇、旅游特色村。2008年全省完成旅游投资680亿元、2009年860亿元、2010年1025亿元。“十二五”期间,山东每年计划再完成1000亿元的旅游投资,到“十二五”末完成5000亿元投资,基本完成产业结构调整的重大任务。港中旅投资46亿元的青岛海泉湾项目、华强集团投资26亿元的方特欢乐世界、枣庄煤矿联盟投资28亿元的台儿庄古城、威海华夏集团投资16亿元的华夏城等10亿元以上的多个项目已建成或基本建成。投资100亿元的东盟城项目、投资280亿元的兴隆城市主题公园项目等多个超100亿元的项目也陆续落地。列入省政府重点项目,由省旅游局牵头的五大滨海度假酒店集群,两年内有120家符合国际滨海度假标准的酒店将建成营业。
(四)注重塑造品牌,开拓市场的能力强。山东省积极实施旅游品牌发展战略,探索具有山东特色的品牌化发展模式。从2007年开始,采取项目投资靠市场、城市形象靠政府的原则,以政府投入为主,开展“联合推介.捆绑营销”,整合省、市、县、企业四级宣传促销资金,以“省里补贴三分之一、集中采购节约三分之一、市县和旅游企业拿三分之一”的出资比例,2007年以来,全省累计投入了3亿多元在央视、凤凰卫视、山东卫视等国内主流媒体开展旅游形象和旅游产品营销,开了区域联合营销先河,被誉为“国内首创.全省效仿”。从“让人知”到“让人来”转变,聘请国内一流旅游规划设计公司,策划创意推出了“好客山东”品牌,目前此品牌价值已达二百亿元。2010年山东省有70多家单位参与了中央电视台“好客山东”旅游营销活动,形成了规模效应。
二、主要体会与启示
通过对山东省及泰安、烟台、威海、济南、枣庄等地的考察学习,深深感受到山东省及各地党委政府高度重视旅游产业发展,各地充分发掘资源、强力推动,坚持大旅游、大创意、大投入和大品牌战略,有力促进了当地旅游业和经济社会发展。尤其是超前的思路、超强的力度、超常的手段,给了我们许多有益的启示:
(一)加大政府主导力度,跳出仅靠旅游部门局限抓旅游发展。旅游业是一个综合性强、关联度高、辐射面广、产业链长、带动性大的产业,只有政府主导、部门联动、社会参与、市场运作才能形成合力,整体推进。济南市政府集聚100多亿元打通了济南环城泉水景观带,枣庄市通过政府主导、各部门配合、市场运作集聚30亿元打造了台儿庄“运河古城”。山东做法启示我们,抓旅游不是旅游部门一家的事,要跳出旅游部门单打独干的局面,加大政府主导力度,整合政府部门力量,用系统和全局的目光重新审视旅游发展的总体布局,形成整体推进、竞相发展、局部超越的新格局。
(二)培育大产业集群,跳出传统业务局限抓要素融合。山东抓旅游没有拘泥于景区、旅行社、星级饭店,坚持大项目带动和抓资源整合,积极培育大型旅游集团,促进旅游产业转型升级。全省按照“三个一批”用四年时间共组建了204家大型旅游企业,即重组了58家、转型了79家、引进了67家。其中重点培育的南山旅游集团净资产达50多亿元,泰安分别引巨资高起点建设了第四代主题公园方特欢乐世界、花样年华景区和《中华泰山•封禅大典》大型实景演出,形成了旅游景区、旅游饭店、旅游会展、旅游演艺、旅游商品、乡村旅游等多业态经营,完善了旅游要素,拉长了产业链条,改变了以往留不住游客的局面。目前我省景区(点)的打造、培育并不落后,但产业要素不够配套、聚集,产业链条短,综合效益不高,要把我省旅游业做大做强,为中原经济区建设多做贡献,就必须通过要素聚集、拉长产业链条,努力构建大产业格局。
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