二、发展战略
    （一）战略定位
    荟萃华夏文明、凸显生态黄河的国际精品旅游带
    （二）主题形象
    华夏之源 民族之根 文化之魂 生态之地
    （三）发展目标
    在大黄河之旅国家精品线路的基础上，整合、提升和优化沿线生态、人文资源，丰富完善休闲、体验和度假产品，打造一条集世界文化遗产、中华古都群、黄河湿地生态于一体的黄金生态文化旅游带，将河南黄河黄金旅游带建设成为绿色生态走廊、历史文化走廊、休闲度假走廊。
    （四）总体布局
    结合黄河河南段旅游资源分布现状及旅游产业发展方向，坚持“立足现状，面向市场，整合提升，板块发展”的原则，构建河南黄河黄金旅游带“一体两翼四板块”的总体发展布局。 

1、一体 
区域范围：现行黄河河道，包括堤坝及绿化控制地带。
开发重点：着重开发打造711公里长的黄河现行河道水上旅游，包括三门峡、小浪底和西霞院等3个库区水上游及其以东黄河现行河道的水上游两部分。鉴于现行河道全线行船有一定困难，拟与黄委会、河南省防汛防洪指挥部等部门协商，分区段开发和打造黄河水上游。可先开辟3段：第一段从郑州花园口经巩义河洛汇流处到西霞院大坝；第二段从开封柳园口到兰考东坝头；第三段从濮阳渠村泄洪闸到台前将军渡。

2、两翼
区域范围：黄河流域的重点地段，主要是河道南北两岸黄河文明影响区域。
开发重点：南边以连霍高速和陇海铁路为主干线，以郑汴洛“三点一线”为基础，整合提升三门峡、洛阳、郑州、开封、商丘等地区旅游资源和产品，形成黄河南岸文化旅游带，带动伏牛山等旅游区发展；北边以晋济、济焦等高速公路为主干线，以济源、焦作、新乡、濮阳等城市为依托，整合提升沿线旅游资源和产品，形成黄河北岸生态旅游带，带动和促进南太行山水游。

3、四板块
一是峡谷奇观段——三门峡水库至西霞院反调节水库，以库区水上游和两岸山水游为主要内容。
二是中下游分界段——巩义河洛汇流处至黄河大桥，以河道游、文化游、观光游、休闲游为主要内容。
三是悬河风光段——黄河大桥至濮阳台前县，以水上游、悬河游、滩涂湿地游为主要内容。
四是黄河故道段——兰考东坝头至商丘市虞城县，以黄河故道湖泊湿地园林文化游和生态游为主要内容。

三、发展重点
    （一）重点建设六大黄河旅游区
1、豫晋陕金三角旅游区。东起三门峡大坝，西至灵宝市豫灵镇，西连陕西潼关，北至山西永济市芮城县和运城市平陆县。以河洛文化、虢国文化、老子文化等为依托，以三门峡大坝游、水库游、湿地游、乡村游、民俗游等为支撑，逐步打造文化旅游高地，促进与陕西、山西两省的区域旅游合作。
2、黄河小浪底旅游区。西起三门峡大坝，东到西霞院反调节水库大坝以东16公里，西北与运城市平陆县和垣曲县南部相连接。深入挖掘河洛文化、帝都文化、仰韶文化、济水文化等，整合王屋山——黛眉山世界地质公园、小浪底水利枢纽等山水资源，重点开发黄河历史文化、乡村民俗风情、水上休闲娱乐，将其打造成大黄河旅游的龙头景区和核心旅游目的地。
3、大河风光旅游区。南岸西起巩义河洛汇流处，东至郑州黄河公路大桥；北岸西起温县，东至新乡市平原新区。以商文化、都市文化、大嵩山文化、牧野文化、太极文化等为核心内容，以巩义河洛康家、郑州黄河风景名胜区、嘉应观、花园口黄河游览区、桃花峪景区、南水北调穿黄工程、汉霸二王城、新黄河博物馆、人民胜利渠等为依托，整合黄河水上游、两岸生态游、历史文化游、湿地游、乡村游、黄河水利工程游等资源，逐步将其打造成与黄河小浪底齐名的黄河旅游目的地。
4、黄河悬河旅游区。南岸西起郑州黄河公路大桥，东至兰考县东坝头；北岸西起郑州黄河公路大桥，东至封丘县辛庄闸。以东坝头黄河九十度大拐弯为标志，形成横跨开封、郑州、新乡的旅游区。以大宋文化为核心内容，以“地上悬河”为核心吸引物，以开封古都文化为依托，整合生态游、农业游、乡村游、湿地游、黄河水利游等旅游资源，逐步将其打造成另一个文化旅游高地。
5、黄河避水连台旅游区。西岸南起濮阳县渠村泄洪闸，东北至台前县金堤河与黄河交汇处，再往东北与山东东平湖相连接，南岸与山东省梁山相连接。以龙文化、水泊梁山文化、红色文化、古运河文化等为核心内容，以黄河水上游为主题，以范县毛楼“黄河避水连台第一村”、台前县将军渡、渠村亚洲第一泄洪闸、濮阳黄河大堤生态旅游长廊等景点为依托，整合乡村游、民俗游和农业游等旅游资源，打造河南黄河黄金旅游带新亮点。
6、黄河故道旅游区。西起开封市兰考县，东至商丘市虞城县与安徽省交界处，南北以明清黄河为宽度，北面与山东省曹县、单县连接。以三商文化、道教文化、红色文化、酒文化、汉文化等为核心内容，以黄河故道沙地、湿地、梯级水库、人工森林、农田等自然资源为依托，整合周边乡村游、商丘古城游等旅游资源，开发建设一个原生态的、以野性体验游为主体的大型娱乐基地，成为一个设有现代化建筑的“露天迪斯尼乐园”，促进与山东、安徽、江苏邻省的区域旅游合作。

    （二）重点培育精品旅游线路
1、绿色生态游
一是运动休闲游。整合黄河沿岸绿化控制地带内的景观绿道资源，完善两岸游憩线路及设施，开发帐篷营地、自驾车营地等自助游项目，培育自行车、徒步游等特色旅游产品。二是生态度假游。整合黄河湿地、沙地、植被、鸟类等景观资源，培育集生态保护、湿地观光、科普教育、休闲养生等多种功能于一体的绿色生态游精品。
2、历史文化游
一是古都文化游。发挥河南黄河旅游带古都群优势，整合历史遗存和文化遗产，推广以郑州、开封、洛阳、商丘、三门峡（虢国文化之旅）、濮阳（龙乡之旅）为节点的古都文化游。二是功夫文化游。把少林功夫发源、传承和弘扬的基地登封市建成“世界功夫之都”，把太极拳发源地温县陈家沟打造成“国际太极圣地”，把中国杂技之乡濮阳市打造成世界知名的杂技旅游目的地。重点建设嵩山少林文化旅游产业园区、陈家沟中华太极文化旅游产业园区和濮阳杂技文化旅游园区，以园区为依托，重点发展少林功夫、太极拳和杂技观光、体验、竞技、修学、休闲、演艺、影视、养生和功夫装备等产业。三是民俗文化游。如陕县窑洞、博爱寨卜昌民居、商丘穆家大院、原阳夏家大院、巩义康百万庄园、虞城任家大院等古建筑游；豫西灶火、灵宝皮影、开封盘鼓、濮阳杂技等民间艺术游等。四是红色文化游。如渑池八路军兵站、洛阳八路军办事处、兰考焦裕禄纪念园、济源市留庄葫芦渡口、台前孙口刘邓大军强渡黄河处及纪念馆等。
3、休闲度假游
一是亲水体验游。在三门峡、黄河小浪底、西霞院等适宜水上游览的区域，开展不同类型的黄河漂流、游船游艇、摩托艇游、皮划艇游、亲近母亲河深度游等系列旅游产品。二是滨水休闲游。在沿岸分段差异化布局高尔夫、温泉养生等滨水休闲度假旅游项目。完善两岸自驾车营地和配套服务体系，培育自驾车精品线。三是山地度假游。以道教第一洞天—王屋山等黄河沿线名山大川资源为依托，在黄河两侧100范围内把嵩山、云台山划入黄河旅游带，开发自然观光、文化体验、山地运动等旅游产品，拓展黄河旅游带的发展空间；

   （三）重点培育新业态旅游项目
1、黄河休闲庄园。在焦作、新乡、郑州等地区选择靠近黄河、有资源基础、有特色的村庄进行建设。
2、黄河旅游村镇。在三门峡、洛阳、济源等地区选择靠近黄河、有文化内涵、有种植养殖特色或民俗特色的乡镇或大的行政村进行建设。
3、黄河自驾车营地。南岸拟在郑州市惠济区、兰考县各设1个。北岸拟在孟州市、濮阳县各设1个。
4、其他新业态项目。如：体现黄河民俗的玩泥玩沙项目，黄河两岸景观林带徒步穿越活动，黄河文化动漫创意项目等。
（四）加快完善旅游产业要素
1、特色旅游商品生产业。沿黄每个省辖市各确定1个旅游商品生产基地。如陕县剪纸、洛阳三彩、黄河澄泥砚、朱仙镇木板年画、开封汴绣、濮阳麦秆画、黄河泥玩、郑州黄河酒等。
2、特色旅游演艺业。深入挖掘黄河文化，整合提升现有演艺项目，以与黄河文化有关的民俗、诗词、曲艺等创作素材，高水平策划2-3个精品旅游演艺节目，打造黄河大合唱旅游演艺品牌，使之成为夜游黄河的热点和亮点。
3、旅游设备制造业。如房车、黄河游船、热气球、气垫船、水上飞机制造等。
4、特色餐饮业。注意发展地方大菜，如开封宋代宫廷豫菜、洛阳水席、焦作药膳等。重视发展地方风味小吃，如开封小笼包、新安汤面饺、商丘水激馍、郑州烩面、灵宝虢国羊肉汤、武陟油茶等。有意识地开发地方著名水果，如灵宝大枣、渑池大杏（贵妃杏）、荥阳河阴石榴、开封西瓜、宁陵皇家梨等。
5、特色住宿业。河南黄河边上的民居，尤其在西部山区，古风浓郁，或为石墙，或为窑洞，原生态特色十足，很有吸引力。应广泛发展“仰韶民居”、“天井窑院”、“河洛小院”、“客家客栈”、“黄河人家”，开发特色住宿业。
（五）重点建设现代化旅游交通网络
1、建设三条黄河旅游交通大环线
一是启用黄河两岸防洪大堤自驾车旅游环线。黄河防洪大堤自驾车旅游环线，北岸西端为孟州曹庄黄河北岸大堤零公里处，南岸西端为惠济区古荥镇的保合寨，东端为台前县吴坝乡北张庄。黄河北岸经过焦作、新乡、濮阳三个省辖市的大约31乡镇，198个行政村。黄河南岸经过郑州、开封2个省辖市的大约15个乡镇，81个行政村。二是建设黄河两岸旅游快速专用通道环线。旅游快速专用环线的主要功能是担负河南黄河黄金旅游带的旅游交通任务，是旅游专用线。专用环线拟以郑州作为起点和终点，与省市交通部门联合，按二级公路或三级公路进行统一规划设计，尽量利用现有省道和县道，修建连接道路，打通断头路。三是打通黄河两岸高速公路旅游环线。这条高速公路环线，主要利用连霍、大广、范辉、长济、京港澳、原焦、运风等线路中相应路段连接而成。其中除菏泽—范县一段约为30公里、长垣—东明一段约26公里尚未开通外，其它皆已通车。
2、完善跨越黄河的南北向11组通道
在河南黄河黄金旅游带上，南北跨河交通道路共有11组。这11组南北通道，主要从跨越黄河的地点而言。在跨越时，一个地点往往有铁路、高速公路以及国道或省道。由于道路性质不同，它们各有桥梁，个别为渡口。这11组通道分别通往黄河南北省内各地和全国各地。它们与三大环线交叉构成棋盘式交通网络。这些通道中有些路的等级较低，有待进一步提升。省道S219在开封和封丘之间还缺一座跨河桥，应积极筹建。凡高速公路在跨河处没有出入口的，应补建出入口。
3、搞好四个旅游交通节点
一是中心城市交通枢纽节点。主要指郑州、洛阳、开封、三门峡市，它们在黄河旅游交通上起枢纽作用。二是区域旅游集散中心节点。它们是某个区域的旅游集散中心。主要是济源、焦作、新乡、濮阳和商丘市。三是省域旅游交通节点。主要是陕西、山西、山东等兄弟省份。
4、打造水上旅游交通
在有条件的地方建设一批黄河水上旅游码头，加快发展游船业。与黄委会、河南黄河河务局、造船企业合作，研制生产适合于黄河水上旅游的现代船只。建设足够的停车场和旅游渡口。
5、黄河小浪底库区观光环线公路
小浪底水库在调水调沙时，水面全部封航。为提高游客可进入性，应尽快夯实公路、码头、桥网等基础设施，加快建设黄河小浪底库区观光环线公路。