赵建才副省长在省旅游局调研时的讲话

（根据录音整理 二〇一一年八月五日） 

    今天到省旅游局，主要是和大家见个面，看望大家。这些年河南旅游在原有的基础上又有了突飞猛进的发展，全省上下对发展旅游业的认识更加深刻，把旅游业摆到了更加突出的位置，发展氛围更加浓厚，旅游综合带动作用更加强劲。特别是听了你们的汇报，我感到省旅游局的同志们做了大量卓有成效的工作。虽然主要领导换得比较频繁，但整个系统的精神状态是振作的，工作是积极主动的，成绩是可圈可点的。刚才范局长介绍了“十二五”期间旅游业发展的基本考虑、中原经济区建设背景下旅游业发展的基本思路以及下一阶段旅游重点工作，我都赞成，我们一起抓好。下面，我强调三点意见：
    一、要充分认识旅游业在国民经济发展中的重要地位和作用。过去相当长一段时间内，旅游业都是接待型事业，人们对旅游业的最初印象就是吃喝玩乐。而随着经济社会的发展，旅游业的作用越来越突出，逐步成为国民经济的支撑性产业。在一些国家和地区，旅游业的地位非常重要。比如，泰国国民经济的70％都来自旅游业。西班牙的工业并不发达，只有一些满足基本生活需要的轻工业，高效观光农业和旅游业十分发达。在西方，旅游业有“无烟工业”的美誉，很多国家利用大自然赐予、老祖宗留下的独特资源来发展旅游经济。还有一些地方没有资源也要无中生有，千方百计发展旅游业。河南是旅游资源大省，发展旅游业有基础、有条件、有市场、有优势。要突出旅游业在我省国民经济发展中的作用，我感到有五句话要把握，五句话是：发挥我们的优势、明确我们的方向、找准我们的特色、突出我们的重点、打好我们的品牌。发挥我们的优势，就是要体现人无我有、人有我优的价值。明确我们的方向，就是要把旅游业作为一个完善的产业链来考虑，把构建现代产业体系作为努力方向。找准我们的特色，就是要努力与其他产业相融合，特别是与文化相融合，打造特色旅游产品。突出我们的重点，就是要突出内修外联。内修就是练内功，加强人才队伍建设和市场管理，树立好形象。外联就是加强促销和招商。目前，河南在中央电视台还没有整体形象广告，这个要作为一件大事来抓。打好我们的品牌，就是要形成几个拳头产品，确保记得住、传得开、打得响，最后形成品牌，发挥品牌的引领作用。
    二、要切实把旅游产业作为一个体系来开发打造。旅游业是一个综合性强、关联度大的产业，必须作为一个体系来打造。一是要瞄准市场做规划。把旅游产业发展定位于市场，顺应市场的发展做好产业链的衔接。要统筹考虑各个环节的发展，制定出资源整合、市场开发、市场主体培育、旅游人才培养、招商引资重点项目以及区域联盟等更具专业性的专项规划。在产业体系的各个领域、各个主要节点上研究方式方法，进一步拉长短板，强化优势。二是要围绕要素抓整合。一个地方能否成为旅游目的地，前期的关键是人能不能来，也就是可进入性的问题。我省正处于交通枢纽的黄金十字架上，游客到我省十分方便。但同时也带来一个问题，游客在我省看得多、住得少。这就涉及到后期的附加值问题，比如是不是住得舒服、是不是吃得开心、是不是购得满意、是不是玩的尽兴。因此，必须把吃、住、行、游、购、娱等旅游要素整合起来，才能够形成完整的产业链，为游客提供完善的服务链，提高旅游的综合效益。三是要突出项目抓招商。今年以来，省里几次大的活动都安排了旅游招商活动，效果很好。下一步，要把招商与项目建设结合起来。有了项目才能有针对性地招商。省旅游局要掌握一批投资在10亿元以上的重点项目，做到心中有数。我省过去提出打造沿黄三点一线，我感到还有一条重要的中轴线：从安阳、新乡、焦作到郑州、平顶山、许昌、南阳、信阳。这两条线就形成了我省旅游的黄金十字架。这个线路的整合要靠旅游企业来做。这条线路可以挖掘的旅游项目需要政府部门来包装和推介，政府要做政府的事，企业要做企业的事，这样才能发挥最大效应。
    三、要注重加强对旅游市场的监管，不断提升旅游服务水平。加强旅游市场监管，提升旅游服务水平事关旅游业的长远发展。要抓住几个要害环节。一是要做好信息服务。游客到河南之后，要让他们很方便地了解到这里看什么、到这里买什么、到景区怎么走、哪里有特色餐饮等等。因此，我们要把信息技术服务做到位，省旅游服务中心正在建设，要提前考虑信息服务这一块内容，强化其现代信息服务功能。二是要规范市场秩序。我省一些地方的交通、住宿、景区的服务跟不上，直接影响了旅游者的情绪。特别是一些地方的景区监管不够到位，游客到景区不是被骗就是被宰。旅游市场秩序的动态性、反复性很强，抓一抓会好一些，松一松就会反弹。因此，规范旅游市场要常抓常管。三是要推进标准化建设。加强市场监管要有手段，这个手段就是标准，有了标准就有了依据。去年我带郑州市有关部门到国家旅游局会见邵琪伟局长，了解了游客满意度测评的标准。这个标准做得很细、很全面，我们要和国家旅游局多沟通，把这套测评的体系拿来，结合我省实际，细化成为我省的旅游环境建设和检查标准，定期给各个省辖市打分，进一步落实市场监管的责任。
    对于你们提出的问题和建议，我认为问题都是客观存在的，建议也是合情合理的。但解决这些问题不可能一蹴而就，要一步一步地解决，我将和大家一道尽最大努力向前推进。最后，我也想通过旅游局的同志向全省旅游系统的干部职工表示慰问。