坚持“重在统筹” 做到“五个同步”
加快转变我省旅游经济发展方式

    加快经济发展方式转变，领导方式转变是前提和关键。没有领导方式的转变，经济发展方式也转不好甚至转不了。旅游业综合性强、涉及面广、关联度大，转变旅游经济发展方式是一个系统工程，是宽领域的整合、多层次的转型、全方位的提升，必须把握重在统筹这一方法的精髓，破除非此即彼的“翘翘板”式的倾向，树立协调统一的发展观念。实践中要做到“五个同步”。
    一是坚持政府、市场两个作用同步发挥。既要发挥政府在研究规划、制订政策、统筹协调等方面的主导作用，又要发挥市场机制在资源配置、要素流动中的基础性作用。把有形的手和无形的手统一起来，同步发挥作用。为进一步强化政府对旅游业发展的主导作用，去年省旅游局推动国家旅游局与省政府签订《关于建立局省紧密合作机制备忘录》，明确了双方在支持河南旅游业发展方面的工作和责任。今年省政府又下发了贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》责任分工方案，对48个部门的责任进行了明确。通过调整“河南省旅游产业发展协调指导委员会”，进一步加强了对旅游业的领导。为充分发挥市场主体在招商引资、招贤引智、引客入豫方面的作用，省旅游局制定了奖励政策，今年拿出2350元对旅游发展先进单位进行奖励，提高旅游企业开拓市场的积极性。通过创新经营机制、建立现代企业制度，我省重点旅游企业效益明显提升，有6家旅游企业被列入省政府重点上市企业后备名单。二是坚持城乡两个板块同步发展。由于我国城乡“二元结构”的长期存在，城市旅游得到了比乡村旅游更多的发展资源。从2000年开始，我省提出打造郑汴洛“三点一线”旅游线，这条线已经成为我省旅游业发展的黄金中轴线。但乡村旅游产品只是依附于城市旅游的辅助产品，还没有形成气候。因此，要坚持两条腿走路，城市游与乡村游同步展开，使我省旅游业从城市旅游和城市近郊旅游向乡村旅游延伸，步入城乡旅游互为补充、相互呼应、相生相长的良性发展轨道。去年以来，我们在强化城市旅游休闲功能的同时，实施了“百村万户”旅游富民工程，大力发展乡村旅游，全省128个特色旅游村的基础设施建设投资达7.02亿元，乡村旅游发展环境大大改善。三是坚持硬件软件两个环境同步优化。分析一些地方、一些景区旅游发展不太好的原因，大都是“硬件过得去、软件上不去”，“硬件不硬、软件太软”，少数地方感到抓硬件看得见、摸得着，抓软件周期长、易反复，对软件建设有所忽视。要打造良好的目的地形象，必须坚持软硬两手抓。去年全省旅游基础设施建设完成投资203亿元，同时以“服务质量提升年”活动为载体，整顿市场秩序、规范企业竞争、提升服务素质，树立了河南旅游的良好形象。四是坚持境内境外两个市场同步开拓。对旅游业来讲，没有内部市场就没有基础，没有外部市场就没有活力，两者都不能偏废。因此要把繁荣省内市场、拉动周边市场、开发境外市场结合起来，加强区域融合，形成联动机制。“十二五”期间，我省将围绕以长三角、珠三角、环渤海及周边省份为主的国内市场，以韩国、俄罗斯为主的东亚市场，以德国、奥地利为主的欧洲市场，以加拿大为主的北美市场、以新马泰为主的东南亚市场以及港澳台市场，大范围覆盖、多层次宣传、立体化营销，使我省旅游客源市场内外互补、左右共振。五是坚持纵横两个链条同步延伸。旅游业发展有两个链条，一条是吃住行游购娱这条由浅及深的纵向产业链，另一条是与农业、工业、服务业等行业融合产生的农业游、工业游、商务游等横向产品链。只有同步延伸、同时拉长这两条链，旅游产业发展才能纵横协调、立体推进，真正实现大融合、大联动、大发展。过去一个时期，我们强调最多、抓得最多的是吃住行游购娱这条产业链，而对如何推进产业融合、衍生横向产品链认识不足、办法不多。因此，在抓好旅游要素产业的同时，要抓好横向融合产业的发展，让旅游业的线更长、面更宽、路更广，最大限度地发挥综合带动作用。（省委办公厅《河南工作》2011年第4期）