省旅游局学习贯彻国务院关于支持河南省加快建设中原经济区指导意见

    10月底以来，省旅游局按照“学习精神见成效、对上争取进见成果、谋划工作见行动”的思路，结合学习省九次党代会精神，积极贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，确保把《指导意见》对旅游业提出的每一项工作任务明确到位、对接到位、落实到位。
    一、狠抓学习，吃透精神。先后召开党组会、局长办公会学习领会国务院32号文件精神及省九次党代会精神。11月27日－29日，在少林寺武术馆封闭3天时间，举办了党组中心组专题学习暨处级干部培训班，采取领导领学、专家解读、分组讨论、大会交流、理论测验等方式进行深入学习，增强了学习的效果。12月1日开始在全局开展为期1个月的学习活动，将省九次党代会精神和国务院32号文件精神汇总成册发给每一位干部职工。学习中，专门开办了《学习简报》和网络专栏，刊登每一位同志的心得体会。
    二、对口对接，争取支持。在前期衔接的基础上，利用参加国家旅游局组织的业务会议和宣传推介活动，与国家旅游局和相关部门领导进行沟通协调，争取把我省更多的项目和线路纳入国家旅游业发展的大盘子。国家旅游局表示将在以下几个方面对我省旅游业加大支持力度。一是支持中原旅游区建设。国家旅游局邵琪伟局长表示，在国务院32号文件的战略思路与战略框架下，支持和协助我省做好建设中原旅游区的相关工作，并同意联合编制中原历史文化旅游区专项规划。目前，相关部门已在《中国旅游业“十二五”发展规划》中对中原古都文化旅游区发展提出了基本思路。二是支持我省打造整体旅游品牌。将黄河之旅、丝绸之路旅游品牌作为“十二五”期间国家重点打造的国际旅游品牌，同意由国家旅游局牵头对黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带进行策划。待我省《河南省黄河黄金旅游带策划方案》完成后，筹划建立沿黄9省区大黄河之旅合作协调机制，在此基础上编制完成高水平的《大黄河旅游总体规划》，并在专家队伍、资金安排、重大项目等方面对我省予以重点支持。三是支持在我省建立中部地区旅游人才培训基地。帮助我省就中部地区旅游人才合作问题加强与有关省份的沟通，发挥我省在旅游教育资源、人才信息网络等方面的优势。四是支持我省旅游景区的改革发展。特别是支持和推动小浪底景区旅游体制机制改革创新。支持我省部分景区创建5A级旅游景区。五是支持我省旅游业扩大对外开放。继续与河南省政府联合举办世界旅游城市市长论坛、三门峡中国国际黄河旅游节和云台山国际旅游节，在节庆策划、品牌推广和邀请贵宾方面予以帮助和指导。最大限度地开放国家旅游局18个驻外办事处的资源，为河南开拓入境游市场提供便利条件。六是支持我省探索以旅促农、以旅富农、以旅兴农的新路子。将河南省作为乡村旅游发展的重点区域，支持河南省开展乡村旅游富民工程，共同探索发展旅游产业、促进结构调整的新路子。目前，省旅游局各有关处室正积极与国家旅游局有关部门积极对接，确保将每一项内容落实到每个具体项目。
    三、科学谋划，确保落实。结合划2012年工作，省旅游局通过召开党组会、局长办公室，在广泛征求意见的基础上，研究确定以“六大提升计划”贯彻落实国务院32号文件精神。一是实施产品整合提升计划。争取国家旅游局支持我省编制中原历史文化旅游区规划和《大黄河旅游总体规划》，对南水北调中线生态文化旅游带进行策划，推动打造“一区两带”旅游整体品牌。通过全省10大旅游聚集区和综合性旅游度假区建设，策划、引进、建设一批大项目，特别是要策划10个投资额超10亿元的旅游大项目。选择50个项目重点进行策划包装和推介，确保全年签约旅游招商引资合同金额超过300亿元，实际到位金额超过200亿元，完成旅游投资超过200亿元。巩固A级旅游景区创建成果，争取全省5A级景区达到10家。二是实施产业融合提升计划。发挥旅游业提升一产、促进二产、融合三产的作用，积极与有关产业融合发展，拓展旅游业发展空间，发挥旅游业综合带动作用。落实省旅游局与省文化厅、省农业厅、省委农办、省政府扶贫办、省工信厅、省交通运输厅的战略合作协议，发挥各自优势，共同选择10个文化旅游区、20个农业休闲点、10个工业旅游点和20个高速公路服务区进行重点打造；实现旅游与住建、林业、水利、国土等部门的融合发展，共同选择10个风景名胜区、10个自然保护区、10个水利风景区、10个地质公园予以重点支持，不断丰富旅游产品。三是实施业态创新提升计划。支持《禅宗少林•音乐大典》、《大宋•东京梦华》、《水秀》等节目完善提升、做大做强、抢占市场。加快编排《禅意少林》旅游演艺节目，力争做成我省演艺市场的又一精品力作。引进2－3家国际知名饭店管理品牌，大力培育本省饭店管理品牌。通过举办全省旅游商品创意设计大赛，推动全省旅游商品开发销售工作。加强旅游商品研发中心和河南省旅游商品营销中心建设。利用市场的手段，启动河南旅游投资公司运营，以促进我省旅游业的发展。重点培育2个乡村旅游示范县、5个乡村旅游重点镇、60个特色旅游村。四是实施市场拓展提升计划。以第三届世界旅游城市市长论坛召开为契机，强力拓展国际市场。借鉴“孔子学院”的模式，以国际少林武术家协会和少林寺武术馆国际分馆为依托，建立河南省海外旅游推广中心，探索就地宣传推介、就地组织客源的新路子。省旅游局出资2000万元，与中央电视台合作，联合拍摄河南旅游形象片，并浓缩1分钟的广告宣传在中央电视台《朝闻天下》栏目隔日播出。继续办好中原经济区区域旅游合作交流活动，加强沿黄九省（区）旅游合作。与山东联合推出“鲁豫有约－50万游客互动”活动。配合石武高铁开通，与北京、河北、广东、湖南、湖北联合开展系列活动，不断拓展市场空间。加强民航合作。五是实施服务质量提升计划。加快省旅游服务中心建设进度，确保明年9月主要功能落地运营。A级景区特别5A级景区要完善游客服务中心功能，提升信息化服务水平，加快形成省城+门户城市+重要节点+目的地的游客集散联动服务网络。充分发挥人大代表、政协委员旅游质量监督员和社会监督员的作用，加强对旅游市场的动态监控。在全省建立以游客满意度为主的旅游目的地评价机制。着手制定温泉、冰雪旅游产品标准。积极推进863计划，推进旅游信息化工程建设。六是实施队伍素质提升计划。加强旅游人才队伍建设，落实全省旅游培训计划，继续开展旅游行政人员、企业中高级管理人员和导游人员的分级分类培训，全年培训人数超过3万人。积极开展创先争优活动，巩固精神文明创建成果，树立旅游系统的良好形象。省旅游局将继续与国家旅游局沟通，争取更大的支持。同时，明确三个处室与国家旅游局有关部门进行具体对接，按照分批、分期、分项的原则，争取把意向变协议、把宏观变微观，切实把《指导意见》明确的各项工作转化为实际的项目、实际的政策、实际的资金、实际的行动。（省委办公厅《工作情况交流》2011年第237期）