赵建才副省长
在全省“十一”黄金周旅游工作
电视电话会议上的讲话
（二〇一一年九月二十一日）

同志们：
    在“十一”黄金周来临之际，我们召开这次电视电话会议，任务很明确，就是专题安排部署关于国庆节假日旅游的各项工作。刚才，王梦飞同志宣读了全国假日办《关于做好2011年国庆节假日旅游工作的通知》和《河南省假日旅游联席办公会议成员单位主要职责》，希望大家按照要求，各司其职，通力配合，共同做好黄金周旅游工作。下面，我讲几点意见：
一、切实增强做好“十一”黄金周旅游工作的紧迫感责任感
    假日旅游是国内旅游的重要组成部分，“十一”黄金周历来是我省旅游最为集中、市场供给压力最大的黄金周。今年“十一”黄金周我省旅游将面临许多新形势：一是中原经济区建设的深入推进将引发新的旅游热潮。自今年中原经济区建设上升为国家战略以来，我省经济社会的发展受到了国内外、省内外社会各界和广大群众的高度关注。随着中原经济区建设的深入推进，河南旅游业也得到更大范围的聚焦，“议河南”、“看河南”、“游河南”的社会各界人士日益增多。今年“五一”期间，全省接待游客达1775万人次，境外、省外客人大幅增加。今年为期7天的“十一”黄金周仍然是民众选择旅游出行的最佳时期，必将引发我省新的旅游热潮。二是我省精品景区集群效应将引发新的旅游热点。去年以来，我省启动实施了精品景区建设工程，全省共有神农山、白云山、清明上河园、殷墟、尧山－中原大佛、青天河等6家景区成功创建5A级景区，数量并列全国第一，引起了全国旅游业界和广大游客的关注。其他景区也都按照“创A升级”的要求，加大基础设施建设，完善提高服务水平，景区吸引力大大提高。以《禅宗少林•音乐大典》、《大宋•东京梦华》为代表的旅游演艺精品，以七大温泉、七大滑雪场为代表的康体运动旅游精品，已成为我省旅游经济新的增长极，节日期间将受到广大游客青睐。三是全方位的旅游宣传将激发人们的旅游热情。今年以来，我省进一步加强与香港、台湾、新加坡、上海、江苏、新疆等重点客源地的合作；与港中旅、康泰、永安、雄师、山富、东南、凯撒等旅游企业达成了合作协议，搭建了旅游对外宣传平台。举办了三门峡国际黄河旅游节、中华文化游主题活动启动仪式，开展了豫港双向旅游合作交流、穿越台湾休闲农庄等活动，成立德国•河南旅游推广联盟，分赴韩国、日本、俄罗斯、德国、西班牙、奥地利、印度等国家进行宣传促销，河南旅游的知名度大大提高。随着各省辖市旅游宣传力度的加大，河南旅游热点地区和项目正在进一步扩散，新的旅游消费热点正在进一步形成。今年下半年以来，我省雨水偏多，客观上减少了人民群众的出游数量，“十一”黄金周既增添了国庆的喜庆，又给人们释放压抑已久的旅游热情提供了重要通道。同时，近年来河南旅游形象不断提升，旅游管理和服务日趋完善，全省旅游业的综合竞争力大大增强，必将把我省旅游推向一个持续旺盛的新阶段。各级各有关部门一定要增强紧迫感、责任感，认真结合今年“十一”黄金周旅游工作的新情况、新特点，早准备、早安排、早部署，有针对性地制定方案，采取措施，全力以赴做好各项工作，让人民群众过一个欢乐祥和的国庆长假。
二、扎实做好“十一”黄金周期间各项旅游工作
    “十一”黄金周期间的旅游工作任务很重，涉及面广，这里我强调四个方面的工作重点，请大家高度重视，落到实处。
    （一）细节入手，确保安全工作万无一失。安全是旅游工作的生命线。近期，全国多地出现的暴雨和持续阴雨天气引发了洪灾、泥石流等多种自然灾害，个别地方出现了沉船、撞车等事故，给当地形象特别是旅游形象产生了严重的负面影响，这给我们敲响了一个警钟。今年“黄金周”期间，我们一定要把旅游安全放在首位，抓紧抓好，坚决杜绝旅游安全事故的发生，确保游客生命财产安全。一要增强安全意识。加强对旅游从业人员的安全教育，引导大家牢固树立安全第一、警钟长鸣的思想。要强化对驾驶员、旅行社领队、导游员等一线服务人员的安全培训，增强他们的安全意识，提高他们的安全防护、紧急情况处置及救援等各种技能，确保游客的人身安全。二要做好安全检查。节前，各级、各有关部门要对旅游安全进行一次全面检查。检查的重点是：汽车、游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具；内河、湖泊、水库等水上旅游项目；漂流、登山等高风险旅游项目；容易发生火灾和群死群伤事故的游乐场所；游客密集场所、交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐饮场所、大型旅游观光设施、旅游节庆场所等，切实排除各种安全隐患，增强安全保障能力。重点要预防道路、水上交通事故和群体性食物中毒事件。公安、交通等部门要在容易发生事故的危险路段和水域设立警示标志，并组织力量清除障碍；游轮、游艇等水上旅游船只，要严格执行下水审批制度，并做好各种应急救护准备。要及时做好监测预警、信息沟通和出行提示，及时对交通拥堵、灾害天气等可能出现的隐患进行预警提示，引导游客安全有序游览。卫生、食品药品监管部门要加强对宾馆、饭店及餐饮行业食品卫生状况的监督检查，切实提高食品安全水平，确保不发生大的食品卫生事件。三要完善应急预案。各级、各有关部门要严格按照《河南省旅游突发公共事件应急预案》的要求，进一步完善落实应对公共突发事件的具体方案。在“黄金周”期间举办的节庆和其他公众聚集活动，必须按照“谁主办谁负责”的原则，精心制定活动方案和突发事件的应急救援预案，提高应急处置能力，确保活动的安全举办。各类旅游景区（点）要制定好应对游客拥堵等突发性事件的工作预案，做好重点景区游客流量预告、重点地段扩容、安全防护设施修缮以及旅游高峰时段分流等工作，确保各项工作有序进行。四要强化责任追究。按照“属地管理”的原则，进一步落实安全责任制，对发生安全事故、引起不良反响的，要一追到底，依法、依纪严肃处理，绝不迁就。
    （二）优化环境，进一步规范旅游市场秩序。各级假日旅游协调机构要组织当地旅游、工商、公安、卫生、物价、质量监督等部门，全面整治旅游市场秩序，努力营造和谐、文明、有序的旅游环境。一要净化旅游市场环境。加强联合执法和市场监管，严厉打击传播封建迷信等不健康内容的行为和坑骗欺诈游客的行为，全面整治景区周边秩序特别是治安秩序，大力净化旅游景区（点）的游览环境。二要规范旅游市场秩序。旅游、物价、工商等部门要采取有效措施，依法打击“零负团费”、哄抬物价、非法经营旅行社业务和非法从事导游等行为；严格规范旅行社经营和导游服务行为，坚决杜绝私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风；依法查处“黑社”、“黑店”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为；严厉打击在机场、火车站、汽车站、城市广场等游客集散地争夺地盘、拉抢游客和敲诈勒索等欺行霸市行为。认真抓好“十一”黄金周期间受理和处理旅游投诉工作，加大维权力度，切实维护游客合法权益。三要创造良好的出行环境。交通部门要对施工路段进行认真排查，节前能完工的抓紧完工，不能完工的要派专人疏导，保障畅通；收费站要增加人员，增加车道，减少收费等待时间；公安部门要安排足够警力，加强巡查，避免道路堵塞。
    （三）以人为本，全面提升我省旅游服务质量。“十一”黄金周客流量大，高端客人多，辐射面广，既是展示旅游服务水平、提升旅游形象的大好时机，也是对我省旅游接待服务水平的一次严峻考验。我们要抓住有利时机，通过周到细致、满意舒适的服务，展示我省良好的对外形象。广泛开展诚信服务、文明服务活动，规范旅游经营行为，提高假日旅游服务质量。开展旅游服务评议活动，对旅游服务不到位、游客投诉多的景区、酒店、旅行社等旅游企事业单位，实行末位淘汰制，该取消经营资格的坚决取消，该通报批评的坚决通报批评，对性质恶劣的典型事件要通过新闻媒体公开曝光。要提升窗口行业的文明程度，旅游、公安、交通、市政等部门节前要对旅游从业人员特别是驾驶员和导游员普遍进行一次文明服务教育，提高涉外窗口从业人员的服务水平。要开展丰富多彩的旅游娱乐活动，使游客白天有看头，晚上有玩头，拉长服务链条，提高服务品位。
    （四）借时造势，积极宣传展示河南良好形象。“十一”黄金周是宣传旅游的大好时机，也是向各路宾客展示河南形象的大好时间。有关部门和单位要充分利用这一难得的机会，有计划、有步骤、有重点地开展旅游宣传推介，全方位开拓旅游客源市场。新闻媒体要充分发挥自身优势，策划组织一批层次高、影响大的宣传报道，及时报道各地、各旅游景区（点）和旅游企业的好做法、好经验、好典型，扩大河南旅游的知名度和影响力。各地要结合实际，组织开展一系列特色鲜明、影响力强的旅游促销活动。旅游城市要在交通主干线、城市出入口和重要公共场所发布河南旅游公益形象广告。全省旅游宾馆特别是高档旅游宾馆、旅游服务中心、游客咨询中心等游客集中的场所，要免费赠阅旅游宣传资料，进一步树立我省良好的旅游目的地形象。