郑玄注《周礼》

　　惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。

　　大司寇之职，掌建邦之三典，以佐王刑邦国，诘四方。一曰，刑新国用轻典;二曰，刑平国用中典;三曰，刑乱国用重典。

　　凡王之馈，食用六谷，膳用六牲，饮用六清，羞(同“馐”)用百有二十品，珍用八物，酱用百有二十瓮。

　　——《周礼》

　　周公营洛，制礼作乐

　　“我周公，作《周礼》。著六官，存治体。”如果你熟读《三字经》，大概会记住这句话。

　　而周公和《周礼》，又和洛阳有极为密切的联系。自从3000多年前营建洛邑，并在这里制礼作乐，周公和洛阳的名字，就常常被写在一起。

　　他姓姬名旦，是西周文王的第四个儿子，周武王的同母异父弟弟，早在周灭殷商的战争中，就“常左翼武王，用事居多”。不过，他真正在历史舞台上成为主角，是在灭商之后。

　　当时灭商不久，大局未稳，武王就病死了。继位的成王年纪尚幼，便由叔父周公摄政。可是，有人不干了，到处散布流言，说周公有篡夺王位的野心，并勾结殷人发动了叛乱。周公顶住压力，用三年的时间平息了叛乱。之后，他建议成王把国都迁到洛邑(即今洛阳)，以加强对全国局势的控制。

　　在此之前，周公已到洛邑进行过实地考察。他营建的新都洛邑南临洛水，北系邙山，东西长而南北短，外郭城内有二城：瀍河以西称王城，为周天子所居;瀍河以东称下都，为殷顽民所居。在二城之间的瀍河两岸，是成周八师的军营。成周八师西卫王城，东监下都，肩负着特殊使命。

　　为保证周王朝的长治久安，在营建洛邑的同时，周公还制礼作乐，严格规定了君臣、父子、兄弟、亲疏、尊卑、贵贱等礼仪秩序。成王六年，洛邑建成。周公在这里举行了盛大庆典，正式册封天下诸侯，并颁布了各项典章制度。

　　等这一切做完，成王也长大了。在摄政的第七年，周公决定彻底还政成王。当年的流言不攻自破，他的德才兼备，他的忠诚勤勉，都被世人看在眼中。正如曹操在《短歌行》所说：“周公吐哺，天下归心。”

　　还政成王之后数年，周公病重。去世之前，他要求把自己葬在洛邑，以示臣服于成王，至死不离开成王。然而，成王还是将他葬在了文王墓地(在今陕西)里，表示自己“不敢以周公为臣”。

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