权责划分景区与驴友咋样能处好

    驴友和景区之间的“战争”，其实说到底是个权责之争。这个权责究竟该如何划分呢？
    “驴友，他是一个特殊的旅游者。”郑州大学旅游管理学院副院长龙京红教授谈起这个问题，先从定义着手，“尽管特殊，但毕竟是旅游者，景区对他们收费肯定是合法的。”
    “有人说，当地村民进入景区为什么不收费，而驴友要收费，因为前者是生活需求，后者是消费需求。”河南律师界资深律师黄琨也赞同收费合法，“另外，发现景区和开发景区是两个概念，景区开发者只要是合法得到了开发权，他就有权收费，毕竟对景区的先期投入不是一个小数。作为景区经营者，他要追求商业利益。”
    “说起徐霞客，他是旅行，和现代社会的旅游不是一个概念。”龙京红说，“徐霞客那个年代还没有旅游市场的概念，而现在的旅游提供的是一个市场化的产品。在古代，资源是无主的，现代社会资源是被授权开发的。”
    “根据法律精神来看，景区对辖区内的交通、游览、治安、安全负有法定职责，也就是说，不管购票与否，只要进入景区，景区都应承担一定的安全义务。”黄琨律师说。
    但驴友是一个特殊的旅游者，他们专门走无人路线或者险僻路线，对此景区是否承担安全职责呢？
    专家们认为，这一点，在实际操作中有点难以界定：“从法理上讲，景区对一些无人线路或险僻路线，只要挂出牌子进行警示，如果驴友明知有警示还要进去，那出了事就责任自负，但在现实中，这种情况很难认定，景区不可能把每条路上都挂上警示牌，何况有的线路景区都未必知道，那是驴友们自己走出来的。”
    管理部门坦言，景区对驴友目前也没有更好的解决办法。
    嵩山管委会推出了登山年证的做法，驴友花费１００元办了证登山就无需购票，但对这种能够明确合同关系的办法，驴友们并不认同。事实上，嵩山景区推出的年证购买者多为登封市民，外地驴友很少购买，他们的理由是：“我们并不是登封的驴友，一年去嵩山就那么几次，何况上了山，要收费大不了绕道，何必花那个钱呢？”
    “目前我们的办法一是堵，二是疏。怎么疏？我们也曾和一些驴友团体或户外联盟联系过，跟他们说只要买票或办年证，要登山也罢，探险也好，我们可以派人跟着，做向导，负责防火、安全等，但驴友团体是个松散型组织，联系几次都没了下文。”董群忠如是说。
    这一点，一些资深驴友也表示认可：“驴友团体很多都是临时性的，这次你去，下次估计你就不去了，要想说服每一个驴友办证不现实，所以每次能绕道就绕，实在不行就补票。”
    驴友与景区的“拉锯战”仍在延续着，这或许是旅游产业发展过程中的必然阵痛，一方是规模化产业化的景区，一方是自由松散的出行团体，不对称性必然会产生摩擦，但问题究竟如何解决？采访中，嵩管委一位工作人员谨慎地表示：“如何引导还需要进一步研究，能不能开辟一些线路专门供驴友们登山？”
    由于各种原因，愿意办证登山的驴友少之又少。