根据我国加入世贸组织的承诺，我国旅行社服务业在时间上有两个关节点：

　　不迟于2003年1月1日，允许外方建立控股的合资旅行社；

　　不迟于2005年12月31日，允许外方独资建立旅行社。 　

 　2006年，我国旅游将全面向外资开放。届时，拥有雄厚资本、丰富运营经验及行业资源的外资旅游企业将全面进入内地抢占资源、分流入境市场客源，这无疑将给国内旅游市场造成巨大冲击。旅游业的战事已经提前打响！ 抢滩黄金周，几家欢喜几家愁 　　进入4月，“五一”长假期间的旅游线路新一轮拼争又开始了。省内各大旅行社正摩拳擦掌地准备抢滩黄金周。与此同时，黄金周却也逐渐成为中小旅行社的一块食之无味、弃之可惜的“鸡肋”。

　　“无序的竞争使旅行社利润在逐年下降，最近几年旅行社的利润率已经跌到了2%左右。旅行社行业正逐步成为一个低利润行业。在这种不利情况下，占据了省内旅行社大半壁江山的中小旅行社的确有些举步维艰。”长沙虹桥旅行社的袁经理这样解释黄金周成为“鸡肋”的原因。

　　一方面是旅行社之间的价格竞争，导致旅游业向薄利方向发展；另一方面是游客的投诉居高不下，对旅游业服务的满意程度大幅降低。面对残酷的市场竞争中，中小旅游社在服务和价格两方面的重压下苦苦挣扎。盲目低价竞争的结果造成了游客、旅行社、景区全都“有苦说不出”。 中小旅行社：“小、散、乱、弱”！

　　有旅客称：参加旅行团的每一次旅行就像经历一次冒险活动，因为不知道在旅行的过程中会受到什么样的“虐待”。

　　“小、散、乱、弱”基本成了业内人士对目前中小旅行社现状的概括。而在采访中，记者了解到以下几个关键词或许可以部分概括中小旅行社业利润单薄和处境艰难的根本原因：

　　体制。省旅游局行管处杨处长告诉记者，目前很多地方“一个办公室、一部电话、一张嘴就能开旅行社”。业内人士表示，由于旅行社的行业门槛较低，而且启动资金也不多，几十万元就可以注册一个旅行社，所以近年来，大大小小旅行社如雨后春笋般地出现。 　　价格战。为招揽游客，旅行社之间展开低价竞争，有的将团费一降再降，以“零团费”、“负团费”来吸引游客，为盈利只能通过购物回扣来弥补业务损失。众多旅行社在同分一杯羹或抢占他人市场时，相互杀价，广告满天飞，意图以低价赢得竞争。

　　信用危机。为了生存，中小旅行社一边拼命地降价以揽到游客，而另一边则加大购物行程，最终导致回程旅客对旅行社反感。 　　一位消费者去年曾随旅行社去武夷山等地旅游，她比较了几家旅行社后，最后选择了价格便宜的一家旅行社，“四飞六日游”价格只有2600元。结果这次旅游成了她一次伤心的回忆。她说，导游频频领着大家到指定商店买东西，哪还有心情玩？再说，时间都搭在飞机和大巴上了。另一位游客因图便宜，跟旅游团去成都、九寨、黄龙、乐山大佛、峨眉山旅游，由于钱少，旅行社派一台旧的报废大巴，车走到半路坏了，害得游客等了十几个小时，结果大家兴趣全无。 在合法竞争中，中小旅行社得创出自己的品牌“从长远而言，通过资产重组，整合资源，调整格局，是整个旅游行业未来的发展方向。”长沙市旅游局局长刘继雄曾这样说过。正是意识到这一点，中旅、国旅等大型旅行社已经开始“强强联手”。

　　省国旅加盟美国运通公司，开展特许经营合作，成为其在中国大陆的首批13家代办社。长沙国旅在去年6月“欧洽会”上，与意大利格利斯旅行社签订代理合作协议，开通意大利签证。

　　长沙国旅副总经理马昕说：“买什么产品都可以挑、可以试、可以换，唯独买旅游产品不能，交了钱就换不了了；买产品摸得见，看得着，旅游产品卖的是一个预期、期望值，买的是信任感。”而这正是目前众多中小旅行社最缺乏的。

　　旅游业重新洗牌不可避免，但只要存在竞争，市场就不会轻易出现垄断。湖南师大旅游管理学院博导郑焱认为在优胜劣汰、适者生存原则下，中小旅行社完全可以根据自身已有特长，以个性化产品和特色营销方式寻求发展空间。开发“商旅服务”、“自助游”等，代表旅游业发展潮流、时尚的产品。虽不能像大旅行社一样做大、做强，也完全可以做小、做精。

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