（三）提高破解矛盾所需的执行能力。事业的发展都是在克服困难中前进的，没有困难没有问题的进步是不存在的。历史和现实都证明，困难不可怕，克服了困难就是胜利；问题不可怕，解决了问题就是前进；失误也不可怕，总结了经验就变为成功的先导。可怕的是心不齐、令不顺、力不合。在化解矛盾、破解难题中促进发展，是检验我们处级干部能力和素质的重要标志。通过近一年的观察，集中大家的反映，我感到当前有三个方面的矛盾，需要我们认真破解。一是要破解旅游业发展中的矛盾。首先是体制机制问题。体制不顺、机制不活仍然是当前制约我省旅游业发展的重要因素。突出表现在：国有优质资源整合不到位，条块分割，各自为政，多头管理的现象还比较突出，小浪底、南太行、黄河风景区、伏牛山等都是典型例子。企业龙头小，带动能力差，缺乏大型旅游集团。2010年中国旅游企业集团前20强河南没有1家，全国有26家旅游企业在沪深A股上市，河南也没有一家。虽然我省已经成立了3个旅游集团，有了6家上市后备旅游企业，但是要达到上市条件，还有很多问题需要解决。今年8月份，我带有关县（市）委书记、县（市）长和8个集聚区的一把手赴山东考察，他们“跳出小产业、谋划大产业”，培育壮大市场主体，即实施转型一批、重组一批、引进一批，推进旅游大企业培育工程，先后培育出资产数十亿元的多个大型企业的做法很值得我们借鉴。第二是人才不足问题。我省旅游系统人才缺乏，是制约我省旅游业发展的又一个重要因素。比如，我省各级包括景区，做规划、搞策划大都要聘请外省的机构和专家；旅游专业学生流失严重，而且向省外流动、向其他行业流动较多。从结构来看，高端的旅游管理、策划、营销人才比例低，一般旅游服务人员比例高；复合型、专业型人才比例低，单一型、大众化人员比例高，这些都是我省旅游人才结构不合理，高端人才缺乏的具体表现。人才是旅游发展的决定性因素，今年我们对人才培养工作进行了一些摸索，开展了行政管理部门、旅游院校与旅游企业三方合作，组织了旅游人才交流活动，争取国家中部旅游人才培训基地落户我省等，取得了一定成效，但任务仍然艰巨繁重，还需要我们进一步研究解决。第三是大项目不多问题。近年来，我省旅游项目建设进展迅速，今年虽能完成投资、招商双双超过200亿元，但与其他省份相比，还有一定差距。上次去山东考察的另一个感受是，山东的项目不仅多、而且大。山东2010年旅游建设项目总计1055个，其中建成234个，在建569个，待建252个，项目规划总投资8924亿元,完成投资1025亿元，是我省同期的5倍多。项目特别是大项目是旅游经济的核心环节，是旅游业转型升级的根本保证，某种程度上讲，一切旅游经济活动最终都要落脚到项目上。因此，招大商、引大资、建大项目，是我们下一步要破解的重大问题。二是要破解任务重和人手少的矛盾。当前我局的情况是任务重、难题多、人手少、力量弱。我与各处室、各直属单位座谈时听到最多的就是任务太重、人手太少，各单位都要求调配人员、增加力量。我也感受到旅游局急事多、杂事多、大活动多，人手的确不足。省旅游局管的面很宽，也很专业，正如有的专家说我们是“小马拉大车”、小局推动大产业，这的确是事实。但是，现在编制控制得非常严，我们虽然作了一些努力，但短时间内大幅度增加人员是不现实的。在这种情况下，我们还是要靠现有人员，靠提高现有人员的素质，靠一个人能够真当一个人用。各处室、直属单位的一把手，要学会调动现有人员工作积极性，突出重点统筹安排，十个指头弹钢琴，不要胡子眉毛一把抓。要把工作全面梳理好、计划好，分好类、排好队，列出清单，理出头绪，防止出现职责上的混淆、工作上的交叉、人力上的浪费。“十步之内必有芳草”，还要采取一切可以采取的手段，借势、借力、借机、借资、借智，“借别人的锅、做自己的饭”，努力营造好的发展氛围，扩大我们的影响力，提高旅游的认可度。今年以来，我们借贯彻落实国务院41号文件的大势，按照省领导“重在统筹”、“重在运作”的要求，强化各部门责任分工，加强多方合作，凝聚各方力量，实现联动融合，积极推动全省大旅游发展格局形成。省委办公厅对我们的做法进行了推广。这也可以说是解决二者之间矛盾的一个尝试、一个突破。三是行业要求高与自身建设弱的矛盾。旅游行业是一个兼具事业和产业双重特征的特殊行业，既是经济产业，也是形象产业。随着旅游业的快速发展，社会对旅游的关注度越来越高，要求也越来越高，但省旅游局作为省直层面的前沿指挥部，其自身建设还有不小差距，比如目前我局还存在着办公分散、条件不好等问题。去年开始，局党组就研究要逐步解决这个问题，虽然想了很多办法，但还不够理想。下一步，我们还要想更多的办法，努力解决大家的实际困难。