（二）提高参与党组决策所需的谋划能力。谋划，实质上就是思路和方法。一个好的思路和方法、一个对路的实招，可以下活一盘棋，可以开辟一条道，可以影响一大片。机关是党组的智囊团，机关各处室的职能不仅仅是执行党组的指示、部署，更重要的是帮助党组、局领导运筹谋划，给党组和局领导当好参谋、助手。这方面，我感到要做到四个方面：一是吃透上情，把握大势。上情是指党的路线、方针和政策，省委、省政府的重大战略决策和部署，省领导的指示和要求，特别是跟旅游业关联度比较高的政策规定，不仅要做到条条熟记，运用自如，还要从大背景下思考问题，研究省委、省政府和国家旅游局决策的大背景、大战略、大思路、大要求，切实把这些摸准、搞清、吃透，对其精神实质、任务要求、战略重点、保障措施等都要正确理解、正确运用、正确指导。二是吃透下情，准确掌握情况。正确的决策是建立在对情况的了解掌握和分析判断基础之上的。吃透下情，就是要调查研究，准确无误的掌握基层情况、企业情况。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。处级干部要善于针对我省旅游业发展的实际，既注重调查又注重研究，既注重掌握面上情况又注重深层分析和挖掘，务求抓住本质。分析问题既要把原因找全，又要把原因推准；既要找浅层的原因，又要找深层的原因、根本性的原因；既要找普遍原因，又要找特殊原因；既要找到原因，又要找到解决问题的办法。特别是处（室）、直属单位一把手要有对调查获得的材料进行深“加工”即研究的本事，学会将丰富的材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作，经过艰苦思考、分析、综合、概括、抽象，提出一套甚至多套实施方案，并确保提出的对策、措施可行、有效并便于操作、实施。这是处级干部的一个基本功，也是一个艰苦的过程。三是吃透意图，当好参谋。谋划工作要符合领导意图，这是前提也是途径。作为省旅游局的处级干部特别是处（室）、直属单位一把手，主要是根据省委、省政府和国家旅游局的要求，领会好局党组的意图。领导的阅历、性格、喜好各不相同，工作思路、作风、节奏各有特点，因此要准确领会领导意图就必须多与领导交流沟通，对领导的性格、思维特点多加了解，这样才能弄清领导意图形成的主观因素。特别是在任务转换、重大政策出台、重大任务、重点工作转移等关键时刻主动请示、询问领导，摸清领导有什么考虑和打算，早着手、早介入、早知情，为领会领导意图赢得主动。请示询问时，不明白的地方要主动提出，敢于打破砂锅问到底，切忌不懂装懂、瞎琢磨，更不能看风行事，盲目地揣摸领导的心理，迎合领导的口味，随心所欲地出歪点子。本着对事业发展高度负责的强烈事业心，责任感和使命感，创造性地领会领导的意见、指示和看法。领导一旦有明确指示，包括讲话、批示、表扬、批评等都要细心领会，从中体会领导的新思想、新观点。比如，今年以来，卢书记、郭省长及其他省领导对我局工作做过许多批示，这些都是我们工作的方向和依据，并在实践中抓好贯彻落实，这也是领会省领导意图的具体体现。前不久，我局谋划的中原经济区区域合作交流、沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟等系列活动，就是正确领会领导意图的典型例子。四是吃透结合，拿出合理化建议。就是把上级路线、方针和政策同我省旅游业的实际结合起来，提出针对性、创造性很强的建议。结合就是水平，结合就是创造，结合就是能力。我们要着眼旅游业发展的全局和长远，围绕整体工作思路、中心工作和热点难点问题，想领导事、谋全局策，思长远计、解重点题，拿出切实有效的计划蓝图和实施方案，切实做好“结合”这篇大文章。正如毛泽东同志所说，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话，不解决方法问题，任务只是瞎说一顿”。解决好“桥”和“船”的问题，不能光靠领导，主要靠大家。现在我局存在的问题往往是，有的处（室）、直属单位一把手只提出问题，没有解决问题的具体方案和措施。李克常务副省长多次说过，领导的决策是选择、补充、完善方案，而不是制定方案。因此处级干部特别各处（室）、直属单位一把手要善于动脑和思考，在向领导汇报提问题的同时，要拿出解决方案和办法，真正为党组、局领导当好参谋助手。