1999年，中国国务院公布了新的《全国年节及纪念日放假办法》，决定将春节、“五一"、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成7天的长假，即"黄金周"。第一个“黄金周”为1999年国庆节假期，期间全国出游人数达2800万人次。图为1999年10月1日，北京故宫外的游客。