国家旅游局副局长杜江在讲话中指出，2009年的金融危机和“甲流”虽然对我国旅行社产业的外部市场和环境产生了较大影响，但去年5月1日《旅行社条例》的颁布和实施以及国发〔2009〕41号文件《关于加快发展旅游业的意见》（以下简称“《意见》”）的出台，则对旅行社的政策环境产生了持久深远的影响，这使我国旅行社面临着新的机遇和挑战。今天的座谈会将认真听取大家的意见，集行业智慧，对《意见》（征求意见稿）进行完善。 

   杜江说，《意见》明确提出，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，这也是旅行社业的发展目标。今年我们将在发布游客满意度整体结论的基础上，正式发布全国50个主要旅游城市游客满意度的排行榜。旅行社作为旅游业的龙头和连接生产、消费的纽带，应注重思考如何通过科技手段，使旅游业成为人民群众更加满意的现代服务业。第二，旅行社行业面临国民旅游需求持续增长和变化，根据国家旅游局“大力发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”的工作部署，旅行社应妥善处理国内、国际旅游市场的关系，更好地满足国内旅游市场需求，以满足人民群众日益增长的多样化的旅游需求为出发点，以最大限度提高人民群众对旅游业的满意度为落脚点。第三，充分利用国家政策对旅行社开放的新空间，如“允许旅行社参与政府采购和服务外包”，旅行社应抓住机会，与其他服务企业一样，享受公平参与市场竞争的权利，开发各种差旅旅游产品，积极参加政府公务活动采购。第四，旅行社投资和经营服务市场更加开放，应破除区域保护主义，培育有竞争力的大型旅游企业，通过创新手段，对市场起到积极的促进作用。第五，旅游业监督管理体制进一步健全，违规处罚力度进一步加大，大幅降低了旅行社门槛，也大幅提升了各级旅游行政部门的执法权力，这对旅行社起到了更大的约束作用。
    杜江强调，我国旅行社处于发展变化的新方向，要围绕质量、服务、效率和效益，及时进行开拓、创新和改革，以确保自己的市场地位。
    杜江提出了对旅行社经营管理人员的期望，希望旅行社增强责任观念和使命意识，不负龙头地位，做负责任有实力的企业；增强危机观念和创新意识，不负时代重托，做改革开放的排头兵；增强服务观念和品牌意识，不负游客期望，做现代服务业的榜样；增强长远观念和大局意识，不负国家需要，做守法诚信的经营者。 

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