两岸60年弯路重新拉直

　　“陈江会”签署协议 铺平两岸“大三通”道路 郑州客运包机也可直飞台湾

　　众所瞩目的两岸两会第二次陈江会谈11月4日上午9时在台北圆山饭店展开。

　　这是两会领导人首次在台湾举行正式会谈。当天下午，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤签署了《海峡两岸空运协议》《海峡两岸海运协议》《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安全协议》四项协议。这宣告两岸同胞盼望已久的两岸直接通航、通邮即将变成现实。加上已经实施的对大陆直接投资，两岸直接通航、通邮、通商都将实现，两岸将迈入真正的“三通”时代。

　　签约

　　两岸直接通航通邮变为现实

　　陈云林表示，两会领导人在台北举行会谈，是两会制度化协商的重大突破，也是两岸关系发展中的重要一步。

　　他指出，双方在解决两岸海运、空运、邮政、食品安全等问题方面取得重要共识，一致同意开通两岸海运直航，实现两岸海上客货直接运输；建立两岸空中双向直达新航路和两岸空管部门直接交接程序，开办两岸货运包机，增加客运包机航点、班次，将两岸周末包机扩大为平日包机；开办两岸直接平常和挂号函件、小包、包裹、特快专递、邮政汇兑等业务，加强其他邮政业务合作；相互通报涉及两岸食品贸易的食品安全信息，建立两岸重大食品安全协处机制。

　　陈云林指出，上述四项议题的解决，将使两岸同胞渴望了30年之久的两岸直接通航、通邮变为现实，为两岸人员往来和经济合作开辟便捷的路径，从而增进两岸人民福祉，带动两岸关系发展进入新的里程。

　　展望1

　　研究开放13省市以外居民赴台游

　　他特别指出，国际金融危机给两岸经济发展带来严峻的挑战，也使得两岸金融合作和经济合作显得更为重要、更为迫切。两岸人民是骨肉同胞，理应通过相互扶助，赢得持续发展。

　　陈云林提出，两会今后一个时期应重点协商推动建立两岸金融合作问题，协商推进两岸经济关系正常化、紧密化问题，以逐步构建两岸经济合作制度化框架。同时，两会也应积极协商加强文化交流、社会交流等议题。

　　双方讨论了促进大陆居民赴台湾旅游的具体措施。陈云林表示，两岸旅游发展需要两岸双方共同努力。大陆方面正在研究开放13个省市以外的大陆居民赴台旅游，并相应增加大陆组团社数量。台湾方面应解决简化申办手续、签注时效等问题。两岸业界应考虑共同解决大陆居民赴台旅游价格偏高、旅游团组最低人数的问题。目前一个赴台旅游团组不能少于10人。根据这一段的有关情况和经验，两岸旅游业者均认为应调整为不少于5人。海协会经商大陆有关方面，赞成这一意见。我们期待，采取这些措施，加之两会商谈达成空运协议后，增加航点、班次，实现了平日包机，将对大陆居民赴台旅游人数增加起到推动作用。

　　展望2

　　希望大熊猫年内运抵台湾

　　陈云林表示，一段时间以来，两会就互赠大熊猫、长鬃山羊、梅花鹿、珙桐树作出了努力，协调有关方面解决出入境、检疫检验手续和运输等问题，协助两岸专家开展技术交流、人员培训等活动。希望大陆同胞赠给台湾同胞的这一对大熊猫于年内运抵台湾，给广大台湾同胞特别是小朋友带来欢乐和吉祥。汶川特大地震灾区羌族同胞委托我此行将被称为“植物活化石”的珙桐树种转交海基会，希望能够把它们同灾区人民感恩的心一起种植在台湾的土地上。同时，接受台湾方面回赠的稀有动物长鬃山羊和梅花鹿，把台湾人民的情谊带回大陆。

　　展望3

　　初步商定下轮商谈金融合作

　　双方初步商定两会下轮商谈具体解决两岸金融合作问题、共同打击犯罪问题、两岸渔工劳务合作问题、两岸双向投资及签订投资保护协议问题、两岸动植物检验检疫合作问题、两岸产业合作问题、两岸知识产权保护问题、两岸媒体记者常驻问题。就以适当方式构建两岸经济合作制度化安排问题进行探讨。

　　陈云林还就进一步落实两会制度化协商、发挥两会在促进两岸交流方面的作用提出建议，包括：协调推动两岸石油企业合作勘探等。陈云林最后表示，希望两会抓紧就双方确定的议题进行沟通，争取于明年适当时候，欢迎江丙坤董事长再度赴大陆与海协会进行协商。 （据新华社电）

　　名词解释

　　大三通

　　“大三通”是实现海峡两岸直接“通邮、通航、通商”的简称，最早于1979年全国人大常委会在《告台湾同胞书》中提出，它反映了两岸人民的迫切要求。

　　小三通

　　是指台湾当局在两岸未能事先磋商的情况下于2000年12月13日单方面批准的《试办金门马祖与大陆地区通航实施办法》，俗称“小三通”，并决定于2001年1月1日开始实施。

　　四项协议·摘要

　　空运：大陆21个城市可直飞台湾

　　根据《海峡两岸空运协议》及其附件，双方同意开通台湾海峡北线空中双向直达航路，并建立两岸空（航）管部门的直接交接程序，同意继续磋商开通台湾海峡南线空中直达航路及其他更便捷的航路。两岸资本在两岸登记注册的航空公司，经许可后将可从事两岸间航空客货运输业务。

　　在客运包机方面，两岸将在原有周末包机的基础上，增加包机航点、班次，调整为客运包机常态化安排。大陆方面同意将在现有北京、上海（浦东）、广州、厦门、南京5个周末包机航点的基础上，开放成都、重庆、杭州、大连、桂林、深圳、武汉、福州、青岛、长沙、海口、昆明、西安、沈阳、天津、郑州等16个航点作为客运包机航点。台湾方面同意将已开放的桃园、高雄小港、台中清泉岗、台北松山、澎湖马公、花莲、金门、台东等8个航点作为客运包机航点。

　　双方每周7天共飞不超过108个往返班次，每方各飞不超过54个往返班次。今后将视市场需求适时增减班次。

　　在货运包机方面，双方同意开通两岸货运直航包机，运载两岸货物。大陆方面同意开放上海（浦东）、广州，台湾方面同意开放桃园、高雄小港作为货运包机航点。双方每月共飞60个往返班次，每方30个往返班次。

　　海运：双方74个港口参与直航

　　在《海峡两岸海运协议》及其附件中，双方同意相互开放主要对外开放港口作为直航港口，两岸资本并在两岸登记的船舶，经许可后可以从事两岸间客货直接运输。大陆方面现阶段开放上海、宁波、秦皇岛、厦门等63个港口，台湾方面开放基隆（含台北）、高雄（含安平）、台中、花莲等11个港口。在船舶识别问题上，双方同意两岸登记船舶自进入对方港口至出港期间，船舶悬挂公司旗，船艉及主桅暂不挂旗。双方同意在两岸货物、旅客通关入境等口岸管理方面提供便利。

　　根据协议，双方按照平等参与、有序竞争原则，根据市场需求，合理安排运力。双方同意对航运公司参与两岸船舶运输在对方取得的运输收入，相互免征营业税及所得税。

　　邮政：40日内实现直接通邮

　　根据《海峡两岸邮政协议》，双方同意开办两岸直接平常和挂号函件（包括信函、明信片、邮简、印刷品、新闻纸、杂志、盲人文件）、小包、包裹、特快专递（快捷邮件）、邮政汇兑等业务，并加强其他邮政业务合作。

　　协议分别确定了两岸邮件封发局。大陆方面邮件封发局为北京、上海、广州、福州、厦门、西安、南京、成都；台湾方面邮件封发局为台北、高雄、基隆、金门、马祖。双方可视需要，增加或调整邮件封发局，并由增加或调整一方通知对方。双方同意通过空运或海运直航方式将邮件总包运送至对方邮件处理中心，并同意建立邮政业务账务处理直接结算关系。

　　以上三项协议自签署之日起40天内生效。

　　食品安全：遇重大事件紧急磋商

　　根据《海峡两岸食品安全协议》，双方同意相互通报涉及两岸贸易的食品安全信息，并就涉及影响两岸民众健康的重大食品安全信息及突发事件，进行即时沟通，提供完整信息。

　　双方同意建立两岸重大食品安全事件协处机制，具体措施包括：（一）紧急磋商、交换相关信息；（二）暂停生产、输出相关产品；（三）即时下架、召回相关产品；（四）提供实地了解便利；（五）核实发布信息，并相互通报；（六）提供事件原因分析及改善计划；（七）督促责任人妥善处理纠纷，并就确保受害人权益给予积极协助；（八）双方即时相互通报有关责任查处情况。

　　这份协议自双方签署之日起7日后生效。 （据新华社电）