围堵市场乱象让低价竞争无处遁形

    湖北省旅游局局长张达华说，实现旅游业的“两大战略目标”，就要解决群众反应强烈的实际问题，让市场秩序更规范、旅游服务更优质、诚信氛围更浓厚、旅游形象更美好。

    长期以来，对旅行社经营行为的监管是重点，也是难点。面对旅行社和游客“公说公有理、婆说婆有理”的现象，旅游管理部门往往存在取证难的问题。去年3月，国家旅游局和国家工商总局联合制定了统一的旅游组团合同范本，成为市场监管工作的重要抓手。湖北省旅游局在全省范围内推行合同范本，并对旅行社与游客签订的旅游合同进行了抽查。仅去年一年，该局就通过检查合同查处了20多起违法违规案件，包括以低于市场成本的价格揽客、实际行程中导游强迫（诱导）游客大量购物，增加自费项目，违规转拼团，年龄、职业加价等，有效从源头堵截了旅行社的违法违规行为。

    那些在合同检查和价格监控中“漏网”的旅行社，一旦被投诉，经查实后，得到的将是更加严厉的处罚和在公众面前的“曝光”。每季度，湖北省旅游局都会发布旅游投诉白皮书，对违规的典型案例进行分析，对当事旅行社下达整改通知，并在媒体上予以公布。

    武汉市旅游局从2007年开始建立旅游“红黑榜”制度，对因无照经营、承包挂靠、低价竞争、虚假广告等行为给行业和社会造成严重危害和影响的旅游经营企业和个人，按季度在媒体上曝光，现在已经累计发布20期。

    宜昌市旅游局对全市旅行社进行诚信打分，将11家不合格企业在媒体上公布，针对这些不合格的旅行社到工商部门变更名称，宜昌市旅游局与工商部门及时沟通，未经旅游局同意，工商部门都不予通过。

    十堰市在本市旅游网站设立旅游质监专栏，对旅游投诉信息、市场检查情况、行政处罚情况适时予以公告。