冯太后颇有知人之明，扶植了一批贤能之士，组成一个效忠她的领导核心。

    建立了绝对权威后，冯太后开始大力推行改革。这次改革被称为“太和改制”。“太和”是孝文帝的年号，有人因此把功劳算在孝文帝头上，但真正的主导者是冯太后。

    改制的第一项内容，是仿效两汉魏晋，实行“班禄制”，就是给官员发工资。之前，北魏实行“班赏制”，各级官员都没有工资，靠朝廷不定期的赏赐过日子，平日靠贪污、掠夺过活。

    作为一个游牧部落，这种状态很常见，但作为一个已统一北方的泱泱大国，再这么干就会带来很多问题。随着战事的减少，战争掠夺的机会有限，于是各级官吏公然盘剥、搜刮民脂民膏，导致社会矛盾激化，产生严重的危机。文成帝、献文帝都曾下诏禁贪，却收效不大。

    太和八年（484年）六月，冯太后下达“班俸禄”诏书。规定在原来的户调之外，每户增调三匹、谷二斛九斗，作为发放百官俸禄的来源。内外百官，皆以品秩高下确定俸禄的等次。俸禄确定后，再贪赃满一匹者处死。此法的实施，对普通百姓虽有“一时之烦”，但终能得到“永逸之益”。