三、下半年主要工作

    下半年旅游业发展仍然面临有利和不利因素相互交织，机遇和挑战并存的形势。世界经济继续呈恢复性增长态势，国内经济继续保持平稳较快发展，城乡居民收入进一步增长，基础设施和条件进一步改善，旅游需求继续旺盛。但国内通胀预期将影响我国居民旅游消费意愿，局部地区气候给我省客源市场带来一定影响，发达国家经济发展不确定因素增加，日本地震等复合性灾害、部分地区局势动荡等将会对我省旅游业发展带来一定影响，人民币升值也将继续对入境游增长带来压力。总体看，我省旅游业发展面临各种挑战，但支撑旅游业持续较快发展的基本面没有改变。在这种复杂的形势下，可以说下半年的工作头绪多、任务重、压力大，我们要认真贯彻省委常委会、全省经济运行电视电话工作会议和全国旅游局长研讨班精神，坚定信心，统筹兼顾，顺势而为，乘势而上，克难攻坚，自我加压，努力实现全年工作的圆满完成。关于下半年工作，各处（室）和各位分管领导都已经讲了。这里我再重点强调五点：

    （一）突出重点，就是以抓大招商、大项目、大品牌为重点，推动旅游业转型升级。最近，省政府给我局达了年度目标任务，明确了重点工作责任目标，有精品景区建设、旅游项目建设和招商引资、旅游富民工程三项任务，在创建5A级景区、完成旅游投资、招商引资合同金额等方面都有具体的指标要求。应该说，这些指标任务都是死任务、硬杠杠，必须千方百计想方设法完成，没有讨价还价的余地。各处室、各单位必须按照职责分工，抓好落实。各省辖市也要按照省政府下达省旅游局的指标和市政府下达的目标，对各项工作进行再梳理、再部署，确保按时完成年度任务，任何省辖市不能拖后腿，这要作为我们衡量市局和处室工作的第一要求和第一责任。

    项目是旅游经济活动的核心环节，一切旅游经济活动最终都要落脚到项目上。旅游业转型升级的关键是项目，旅游业转型升级的关键是项目，推动旅游业持续、健康、快速发展的核心是项目，重点项目建设对旅游业发展起着战略支撑和引领带动作用，是推动旅游业转型升级的重要载体和抓手。我省的旅游项目建设虽然纵向比有突破，但横向比还有差距。山东省去年旅游建设项目总计1055个,其中建成234个,在建569个,待建252个,项目规划总投资8924亿元,完成投资1025亿元，是我省同期的5倍多。湖北省2010年在建旅游项目310个，总投资1833.4亿元，新签约旅游项目93个，总投资1086.9亿。湖南省在建项目620个，总投资3212亿元，新签约98个项目，总投资1024亿元。河北省去年实际完成旅游投资234亿元，也高出我省30多亿元。今年前5月，河北在建和新开工旅游项目达560个，总投资规模超过3000亿元。连人口只有我省三分之一、交通区位都不占优势的贵州，上半年已开工旅游项目269个，完成投资266亿元，是我省的2倍多。因此，我们要增强危机感和紧迫感。一是在谋划项目上下功夫。局机关有关业务处和各市县旅游局要进一步做好资源调查和项目摸排，抓紧谋划储备一批带动力强、支撑作用大的重点骨干项目，建立规模大、质量高的项目储备库，随时可以拿出一批项目对外招商、向上申报，确保项目不断档。特别是要结合全省10大旅游集聚区、8大旅游目的地、8大旅游集散地建设，策划推出一批大项目、好项目。二是在引进项目上下功夫。全省经济运行工作电视电话会议上，李克常务副省长要求我们切实落实好下半年招商项目、组织好招商活动等工作。我们要充分利用各种招商平台、各类重大招商活动、各类节庆活动、旅游宣传促销活动、金融机构、各地商会等渠道，做好项目对接等前期准备工作，大力开展旅游招商引资。我们不仅要大招商，更要招大商、招好商。特别是要充分考察、全面衡量、把好企业实力、企业诚信等关口，防止一些实力不强、不负责任的企业借旅游投资之名行跑马圈地之实。要牢牢把握投资额度、建设周期、建设标准等要害节点，切实把那些信誉好、实力强的战略投资者招进来。努力做到对接优势企业、引进优质资本，为我省旅游发展增添活力、积累后劲。三是要在争取项目上下功夫。郭庚茂省长在全省经济运行工作电视电话会议上要求，省直各部门要主动到对口部委汇报衔接，确保纳入中原经济区建设指导意见的政策措施和重大项目得到认可。因此，我们要利用中原经济区建设上升为国家战略的机遇，找准国家和我省发展战略与旅游产业发展的交汇点、结合点，谋划好项目、制定好方案，最大限度争取上级在项目资金、体制政策、试点等方面的支持。各市、县也要积极与文化、农业、水利、交通等部门对接，争取更多的资金支持旅游项目。特别是要抓住“百村万户”旅游富民工程连续两年列入省委省政府“十大民生工程”和新农村建设的机遇，多争取一些乡村旅游服务设施项目，推动乡村旅游加快发展。四是要在推进项目上下功夫。省政府要求各级各部门，要建立健全项目跟踪落实责任制，争取早签约、早落地、早开工、早投产。我们旅游系统从下半年起，也要完善重大项目建设稽查机制和重点项目考核机制，严格执行重大项目建设责任制、领导联系重点项目制度、项目跟踪管理制度和项目年度评价考核制度，继续采取现场观摩、检查督导等方式，加快重点旅游项目建设进度。特别是省旅游服务中心、黄柏山国家森林公园综合开发建设项目、黄帝故里文化产业园区、巩义浮戏山旅游综合开发建设项目、“天地之中”文化旅游产业园一期工程等5个列入今年全省重点建设项目。我们要督促各项目单位科学组织、精心施工，加快进度，确保完成建设任务。全省124个超亿元的项目也要倒排工期、加快建设。在积极创建5A级景区的同时，还要继续抓好旅游品牌建设。对积极创建5A级景区的地方，省旅游局将给予指导和大力支持。省旅游局将会同相关部门和相关单位重点抓好黄河黄金旅游带的策划规划工作，尽早完善方案，及时向省政府和国家旅游局汇报。