为进一步扩大全省旅游业对外开放，提升河南旅游的知名度和影响力，吸引更多的境内外游客到河南旅游，促进全省经济社会又好又快发展，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实省委经济工作会议和全省对外开放工作会议精神，坚持“四个重在”的实践要领，突出“三个一大”和“两个加快”，以大力发展、做大做强，推动旅游资源大省向旅游经济强省转变为总体要求，以中原经济区建设为契机，以树立河南旅游形象为重点，以加强合作交流为载体，以开展主题活动为平台，以创新合作机制为着力点，以招商引资为抓手，充分发挥旅游业在对外开放中的先导和窗口作用，深度拓展港澳台市场，稳步提升日韩、东南亚市场，积极开发欧洲及北美市场，努力实现河南入境游的新突破，为实施“十二五”规划开好局和推动中原经济区建设作出积极贡献。

二、工作目标

2011年的工作目标是：力争全省全年接待入境游客174万人次，同比增长20%，旅游创汇5.97亿美元，同比增长20%；力争全年完成旅游投资超过200亿元，招商引资合同金额超过200亿元。

三、重点任务

（一）加强对外交流，努力树立河南旅游新形象

1、有针对性的参加境外国际会展活动。按照国家旅游局的安排，结合我省实际，今年将分别组织有关地市和企业参加韩国的首尔展、釜山展，日本的JATA展，PATA展（亚太地区旅游交易会）、第45届香港工展会、香港国际旅展、2010 两岸台北观光博览会、第五届海峡两岸台北旅展；欧洲的莫斯科展、德国柏林国际旅游交易会、伦敦展等国际知名展会。通过设置展台、旅游推介、洽谈合作等多种形式，全面宣传展示我省旅游形象和产品，加强了旅游交流与合作。

2、有目的性的“走出去”进行宣传推介。今年除利用参加国际性展会，分别在台湾、韩国、日本、德国等地举办相应的推广活动外，还将针对我省的主要客源市场分布，分别在新加坡、马来西亚、泰国举办“河南旅游宣传周”活动，深度开发东南亚市场；赴美国、加拿大举办“河南旅游北美之夜”说明会；赴澳大利亚、新西兰开展联合促销活动，以巩固传统市场，开辟新兴市场，吸引更多的境外游客到河南旅游。

（二）举办主题活动，努力打造河南旅游新亮点

1、国外市场。以“中华文化年”为主题，与国家旅游局驻外办事处合作，共同作好河南旅游在国外的宣传推广工作。在东北亚借助办东北亚地方政府联合会旅游专门委员会年会，继续利用这一平台，提升在我省旅游产品在韩国、日本、俄罗斯等我国传统外国市场的影响力。

2、台湾市场，拟于11月份策划举办高规格的“第四届‘同根同源’豫台旅游高峰论坛”，邀请台湾高官、名人出席论坛，制造新闻噱头，吸引台湾公众关注河南，提升河南旅游在台的知名度。另外利用各类赴台参加交流活动之际，分别在台组织“河南老乡恳亲会”、“台湾业者培训会”、“河南奖励旅游说明会”等小型推广活动，细分台湾客源市场，挖掘潜在客源。

3、港澳市场，实施“认知中华从河南开始——‘百千万’行动计划”，做好主题活动在港澳地区的推广。一是组织“百名港澳业界精英访河南”；二是组织“千名港澳商界精英看河南”；三是组织“万名港人游河南”，掀起港澳游客对河南旅游的新一轮关注。同时，利用“洛阳牡丹花会”、“开封菊花花会”、“三门峡国际黄河旅游节”等节庆活动，进一步提升旅游产品在境内外客源市场的知名度。

（三）创新合作机制，努力开拓旅游营销新渠道

在去年与境外旅行商的合作尝试取得积极有效进展的基础上，今年在港澳台地区全面实施“旅行商培训计划”，选择在当地有实力的旅行社进行深度合作。在境外其它市场与大旅行商建立代理机制。通过建立双方高层联席会议制度，通报工作进展情况，解决合作中存在的问题。通过建立定期联络机制，双方指定专门机构和部门，安排专人负责，定期向对方提供各自的旅游市场信息，与对方实现信息互通、资源共享。通过给予宣传补助的形式，充分利用其在当地的宣传、销售旅游产品的成熟渠道，帮助我们推广河南旅游产品，吸引更多的境外游客到河南旅游，分市场逐步建立起河南旅游营销的自有渠道。

（四）加大招商力度，努力增强旅游业发展新动力。依托我省旅游资源大省的独特优势，积极开展旅游招商引资项目推进，加快旅游招商项目建设，不断提升我省旅游产业综合竞争实力，力争全年完成旅游投资超过200亿元。一是重点加大对产业集聚区建设的招商引资力度，以大型项目的实施，促进旅游六要素的集聚发展，形成新的旅游增长点。二是重点推进与港中旅等大型企业的旅游开发合作，示范带动旅游招商引资工作取得新进展。三是通过国家旅游局18个驻外办事处和我省涉外团体组织，积极在境外招商引资。四是借助大型招商活动，加强旅游业界的交流，广泛宣传河南旅游资源，争取引进更多的战略投资者参与河南旅游开发和项目建设，打造河南旅游精品，为提升河南旅游的产品质量，提高河南旅游产品竞争力提供强力支撑。

四、保障措施

（一）提高思想认识。思想是行动的先导。要认真贯彻落实好全省对外开放工作会议精神，把对外开放作为我省旅游业的一项重要工作抓紧抓好。全省旅游系统，要进一步学深吃透、把握实质，统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到全省对外开会议精神上来。要进一步认清形势、突出重点，抓好关键环节和关键步骤，用足用活一系列政策措施；要切实增强旅游业对外开放工作的针对性和实效性，创造性地旅游业对外开放的各项任务落到实处。要切实改进工作作风，以严谨、扎实、细致工作态度作好旅游业对外开放工作。作为旅游企业要结合市场，做好配合、跟进等工作，形成政企联动、密切合作的工作局面。

（二）营造良好环境。认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》国41号文件。该文件是今后一个时期我国旅游业发展的纲领性。要认真按照文件精神和责任分工，积极加强与各地及相关部门的协调，确保各项政策落到实处。要营造宽松的经营环境，注重研究对省内旅游企业发展的激励政策，如继续实施入境游奖励制度等，切实为企业排忧解难，支持企业发展。要针对制约我省入境旅游发展的有关问题，采取有效措施，努力开辟国际航线特别是郑州—新加坡、吉隆坡、曼谷的直航航线，解决入境旅游的交通瓶颈问题。积极协调郑州机场管理公司等相关部门，给予入境游客以及重点团队提供更加便捷有效的服务。

（三）抓好跟踪问效。作好旅游业对外开放工作，关健在于落实。要建立完善的评估体系，把旅游业对外开放工作纳入全省旅游工作的大盘子，一起布置、一起检查，一起落实。要把旅游对外开放工作与市场开发紧密结合起来，以适应不断发展的市场需求，并通过实践对旅游业开放工作进行跟踪评估，认真查找不足，并及时加以改进和完善。要做好对旅游企业和旅游消费者满意度的跟踪调查,获取旅游消费者对旅游产品的意见和建议。要做好相关后续跟进工作，及时搞好信息反馈，认真分析、整理、归纳评估方案收集的基础信息，有效指导，真正把旅游业对外开放工作抓实抓好。

（四）加强组织领导。旅游业是天然的外向型产业，能够在我省对外开放中担当先头部队的角色，旅游业又是综合性较强的新型产业，需要方方面面的大力支持。要充分发挥协调作用，在全社会倡导“大旅游、大产业”的观念，形成“领导重视、部门配合、社会支持”的环境和氛围。局成立由主要领导牵头的领导小组，明确专门领导具体负责，确保此项工作落到实处。同时，与各级党委、政府及相关联的部门间加强沟通、交流与合作，确保旅游业对外开放工作落到实处。