2013年上半年，在局党组领导下，政策法规处全体同志在政策调研、体制改革、旅游法制、旅游统计等方面努力工作，圆满完成了局领导交办的各项工作任务。现将具体工作总结如下：
    一、上半年工作总结
    （一）政策调研与体制改革。一是组织对河南省中旅集团、中原铁道旅游集团、中原国际旅游集团、河南中州国际旅行社等单位进行调研，起草《关于支持三家骨干旅行社企业做大做强的调研报告》。二是经过认真调研，正式下文批复焦作市和修武县作为全省旅游综合改革试点市（县），并启动对栾川县作为旅游创新示范县的调研。三是牵头组织对小浪底旅游管理体制进行调研，会同小浪底管理局对专家联名提出取消景区大门管理提出答复意见。四是组织对南水北调渠首淅川县旅游业发展情况进行调研，完成调研报告。五是为加快推进我省旅游企业上市步伐，6月3日张凤有副局长召集8家上市后备旅游企业召开专题座谈会。8家后备上市旅游企业负责人分别针对上市进展情况、存在问题和难点及下一步打算作了汇报，会上安排部署了今后一个阶段我省重点旅游企业上市推进工作。六是陪同省人大民侨外工委赴贵州、重庆进行《旅游法》实施办法立法调研。
    （二）旅游法制工作。一是按照职责，认真组织《旅游法》学习宣贯工作，成立了领导小组，制定了工作方案，转发了国家局通知文件，下发了进一步做好旅游法学习宣贯工作的通知。和办公室一起提前筹备，6月5日在省政府召开了贯彻落实《旅游法》电视电话会议，寇局长、张广智副省长和李清树主任讲话，对我省宣贯工作做出部署。为方便学习和宣传《旅游法》，我们印发了《旅游法》单行本10000册，配套《旅游法》挂图下发，目前大部分已经分发到位；为便于局机关各级领导干部全面理解、准确把握《旅游法》的立法精神和主要内容，为机关副处级以上干部订发了《中华人民共和国旅游法释义》、《旅游法适用问答读本》；我局还依托省政府举办的“6.15全省推进服务型行政执法宣传日”广场活动，与相关处室一起，在群众中大力宣传《旅游法》相关规定，让市民知法懂法守法用法，起到了很好的法律宣传效果。二是拟定并印发《2013年全省旅游系统推进服务型行政执法建设活动方案》，制定 “服务型行政执法建设月”活动方案并组织实施，组织“推进服务型行政执法建设集中宣传日活动”；三是制定2013年立法项目审请，分别上报省人大、省政府；四是完成省人大、省政府法制办对各类法律、法规、规章征求意见的反馈8件；五是认真做好规范性文件电子备案工作；六是组织相关处室对2012年度依法行政责任目标考核有关问题进行核实整改。
    （三）旅游统计工作。一是完成国家旅游局年报报送工作；二是完成2012年河南省国内旅游抽样调查报告并印发成册。安排部署各省辖市2013年国内旅游抽样调查工作。下一步将组织开展省级层面的调查工作。三是安排部署入境旅游抽样调查。组织郑州、开封、洛阳和三门峡四个城市开展了2013年入境旅游抽样调查工作。此项工作8月份完成。
    （四）人大建议、政协提案办理工作。今年接收并办理人大建议和政协提案42件，其中人大代表建议20件，政协委员提案22件。张局长高度重视，亲自主持召开提案交办会，按处室职能将建议和提案分解到各处室，组织各处室进行回复。严格按照办理要求，切实加强组织领导，任务落实到人，规范办理程序，确保办理质量，所有建议提案均在规定时间内办理完毕。7月10日下午，省人大王保存副主任率省人大选任联工委等和部分人大代表对我局代表建议办理情况进行专题视察，听取寇局长汇报之后，认为我局领导对此项工作高度重视，基本表示满意。
    （五）游客满意度调查工作。开展了上半年33个旅游景区游客满意度调查工作。调查采用现场调查和网络调查相结合的方式。为保证数据科学公正，调查前组成督导组对承担调查的高校旅游系师生进行了培训授课，同时全程参与调查进行监督，目前调查工作已经结束，正在进行评价报告撰写工作。酒店、旅行社的满意度调查工作方案、指标体系与问卷等筹备工作全部完成，正在准备下步具体实施。
    （六）接待河北省旅游局和贵州省旅游局调研组。接待国家旅游局统计处入境游统计数据专项调研。
    二、下半年工作打算
    （一）政策调研及体制改革。重点推进栾川旅游体制机制改革创新示范，总结推广龙门景区管委会推动文化旅游融合发展的先进经验。并支持有条件的市、县开展旅游管理体制改革试点工作。继续推动小浪底管理体制改革。支持新乡、鹤壁等市、县整合辖区内旅游资源。推动云台山、清明上河园加快上市步伐。推广洛阳龙门、信阳鸡公山管理体制改革经验，深化旅游体制综合改革和专项改革创新。
    （二）旅游法制工作。一是继续统筹组织好全省旅游行业开展《旅游法》学习、宣贯培训工作，按照国家局要求，作为法制机构，首先要学习理解到位，成为本地区旅游法的权威宣传和解读者，成为整体组织旅游法宣贯的工作设计和推动者，为实施旅游法打好基础。具体要落实三项工作：即和局信息中心联合组织一次旅游法知识网络竞赛；和相关处室合作举办一期旅游行政执法人员培训班；十月一日旅游法实施当天全省同时开展广场宣传活动，目前正在制定工作方案。二是启动河南省旅游条例修订工作，按照省人大要求，抓紧制定工作方案，落实起草小组成员，开展资料收集和立法调研。三是做好换届后旅游服务质量监督员的更新工作，继续促进旅游服务质量监督活动常规化。四是继续加强执法监督。贯彻落实省政府办公厅《关于推进服务型行政执法建设的意见》和河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于贯彻豫政办〔2012〕40和42号文件继续深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知》精神，在系统内开展推进服务型行政执法建设和规范行政处罚裁量权工作的监督检查。五是继续做好法制监督工作；按照省政府法制办和局规章制度要求，开始受理对局相关处室制定规范性文件的合法性审核，对相关部门规章办法的制定、修订提出意见和建议；并做好规范性文件的常规报备工作；五是完成2013年度依法行政目标考评工作。
    （三）旅游统计工作。一是完成2013年入境旅游抽样调查工作。主要做好调查工作的催报和数据质量的检查工作。预计8月份完成。二是组织开展全省国内旅游抽样调查工作。主要做好调查工作的招标工作，8月底完成。三是完成旅游统计日常工作。
    （四）游客满意度调查工作。组织酒店、旅行社游客满意度调查工作，并完成调研报告；完成下半年景区现场及网络满意度调查工作，并完成调研报告。出台游客满意度调查结果的应用办法。
    三、有关建议
    （一），按照国家局要求，加强和改进旅游统计工作，增加住宿过夜人数指标统计。