今日开封一景（配图与原文无关）

    北宋熙宁九年（公元１０７６年），宋神宗下令在京城汴梁（今开封）设立“卖药所”，由朝廷经营成药专利的买卖。卖药所隶属太医局领导，其职责是将民间有显著疗效的药方，经过加工制成丸、散、膏、丹等成药出售。
    卖药所开办后，严格管理，讲究药品质量，按方加工炮制，推广使用成药，价格也低于私商，夜间还派人轮流值班，给群众带来了方便，官府也获得了成倍的利润。在这种情况下，卖药所有了较大的发展。到了崇宁二年（公元１１０３年），汴京的卖药所增加为５所，生产和销售药物的机构也开始分家，专门设置了两处炮制加工、制造药物的作坊，被称为修合药所。随后，官办药店在全国逐渐普及。
    卖药所普及后，朝廷认为其名称与爱民利物之意不合，又下令改名为“医药惠民局”，修合药所改名为“医药和剂局”，并将其从太医局独立出来，改由太府寺主管。“和剂局”设有药材所，收购药材、鉴别优劣，保证了原料药的质量。“和剂局”还编印了《和剂局方》，收载了各种成药的配方，作为制造药物的依据和官方药品标准，操作人员按照该标准对生药材加工炮制成饮片或各种成药。
    南宋时，“医药惠民局”改名为“太平惠民局”，并对《和剂局方》作了多次重修，后改名为《太平惠民和剂局方》，载方７８８种，每方除详列主治证候和药物外，对药物的炮制加工、制剂也有详细说明，是我国历史上由国家颁布的第一部中药制剂规范。内容丰富，不少成方沿用至今。《局方》的问世比美国１８世纪才有的药方早６００年，医药惠民局还是我国第一个国家药政管理机构，在中外药政史上产生了深远的影响。
    和剂局配制的药物由惠民局出售，主要为成药，也有炮制的中药饮片，遇有疾病流行和灾荒时，还施赈灾药品救济贫民。
    南宋后期，随着朝廷统治的腐败，官府开办的药店也日益衰落。