2011年，在省旅游局的精心指导和大力支持下，我们坚持以提升节会规格为契机，以培育旅游精品景区为重点，以项目建设为支撑，以市场促销为抓手，以服务提升为切入点，抢抓机遇理思路，务实创新谋发展，在建设中原经济区、实施“四大一高”战略、推进文化与旅游有机融合方面挺立潮头、先行先试，各项工作扎实推进，产业发展态势良好，为建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡做出了积极贡献。全市接待入境游客62800人次，同比增长20.3%；接待国内旅游者1468万人次，同比增长20.5%；实现旅游综合收入116.9亿元，同比增长30.6%。主要做法是：
    一、创新思路，旅游节庆成功升格。三门峡国际黄河旅游节自1992年开始，已举办了16届。为了真正把第17届旅游节办成国家级的节庆活动，我们大胆创新工作思路，特邀北京德安杰环球顾问集团总裁贾云峰到三门峡实地考察并出谋划策。经过专家策划、省局指导、国家局汇报，活动方案九易其稿，逐步完善，最终形成了以发展黄河旅游、彰显黄河文明为主题，由开幕式暨“天下黄河”大型文艺演出、“全球十大河流对话黄河”暨“沿黄九省（区）黄河之旅联盟”成立大会等4大主体活动、9项辅助活动构成的旅游节总体方案。5月18日，第17届中国（三门峡）国际黄河旅游节首次升格为国家级，并以超前的谋划、严谨的组织、多彩的亮点、丰硕的成果取得了圆满成功，以规格高、参与广、立意新、影响远、收效好获得了广泛认可，让世界领略了“黄河明珠•天鹅之城”的独特魅力，极大地提高了三门峡的知名度和美誉度。宏大瑰丽的开幕式暨“天下黄河”大型文艺演出、激越人心的“全球十大河流对话黄河”和“保护河流文明”万人签名宣言暨中国旅游日河南庆祝活动、“沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟”成立大会、“第二届中国（三门峡）横渡母亲河”旅游健身活动、硕果累累的经贸活动，让三门峡这个古老而又年轻的城市成为全国注目的焦点。国家领导人、国家相关部委领导、河南省四大班子领导以及世界旅游组织、联合国教科文组织代表、12个国家的驻华使节莅临旅游节，省委宣传部部长、副省长孔玉芳主持开幕式，郭庚茂省长致开幕辞，全国政协副主席陈奎元出席开幕式，参加“保护河流文明•三门峡宣言”万人签名仪式，并亲手封存“保护河流文明时间囊”，著名学者钱文忠撰写并咏颂《黄河颂》。联合国教科文组织代表索南姆•尤丹在致辞中称赞三门峡是一座美丽的城市，通过这次盛大活动，三门峡将成为中国黄河之旅主要旅行目的地之一。6月份，国家旅游局在吉林召开中国旅游日总结大会，对河南省、三门峡进行了表扬。
    二、创新机制，项目建设扎实推进。我们在广泛调研并借鉴旅游发达城市经验的基础上，充分发挥政策优势和行业指导优势，创新性提出了“县（市、区）属地负责，市旅游产业发展指挥部综合协调”的旅游项目建设新机制和“8231”工程建设新目标（即：以沿黄生态旅游经济带、三门峡温泉保健度假区等8个景区规划招商项目为引擎，以函谷关历史文化旅游区二期扩建、黄河丹峡旅游区开发等20个投资1000万元以上的旅游建设项目为重点，争取全年旅游招商突破30亿元、完成旅游投资13亿元），并采取召开动员大会、分解责任目标、班子成员分包项目、每季度实地督导等措施，使旅游重点项目建设取得突破性进展：天鹅湖国家城市湿地公园荣获4A级旅游景区称号，娘娘山旅游区成功创建3A级旅游景区，函谷关二期建设即将全面竣工，特别是28米高老子圣像的揭幕面世，引起海内外关注，目前，函谷关已全面启动5A创建。2011年，全市用于旅游开发的资金达到13.15亿元，同比增长28.9%；旅游招商引资签约金额达到31.5亿元人民币。
    三、创新方式，市场开拓卓有成效。我们坚持识形势、顺趋势、借巧势、造大势，按照“提升档次树形象，务求实效搞活动，政企联合谋发展”的原则，不断创新宣传方式，改进促销手段，以全新的思路连续举办了一系列主题立意新、市场定位准、促销方式活、市场反响强的宣传活动，引起了社会各界的高度关注，使整个旅游市场开发工作迈上新台阶。一是组织高层次的旅游推介活动。3月24日、4月7日分别在北京和郑州举办了高规格、高水平、高标准的“第十七届中国（三门峡）国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会新闻发布会、三门峡旅游推介会”。国家旅游局和省有关领导出席发布会并讲话，国家旅游局旅游促进与国际合作司司长满宏卫说：“这几年地市级在北京举办新闻发布会很多，但国家旅游局副局长出席、省旅游局局长作主持仅此一家，组织水平之高也是很少见的”。之后，我们又举行了2011中国国内旅游交易会沿黄九省区（西安）旅游合作恳谈会、“中流砥柱杯”三门峡旅游风光全国摄影大赛、西安旅行社联谊会、武汉旅游推介会、宜昌旅游推介会、郑州长期合作旅行社走访活动、第二届百家旅行社金秋三门峡采风活动等贴近形势、贴近主题、贴近市场、贴近企业的活动，均取得良好收效。特别10月14至15日举办的“走进母亲河”神州行旅游联盟全国百家旅行社踩线活动，动员了来自武汉市旅游局和神州行旅游联盟的全国133 家旅行社及新闻媒体共140余位嘉宾自拿交通费到三门峡考察旅游线路，并与我市主要旅游景区、旅行社、星级饭店进行了业务洽谈。此次踩线活动，向武汉乃至全国展示了三门峡丰富的旅游产品，首次把我市的旅游客源半径扩大到了600公里以外，实现了远程大城市旅游市场开发新突破。11月26日，由武汉民族旅行社组织的神州行联盟第一批豪华双卧旅游团队42人抵达我市，开启了“我爱母亲河——三门峡黄河之旅”。二是利用主流媒体宣传造势。投资198万元在中央电视台新闻频道《朝闻天下》栏目播放三门峡天气预报及旅游形象广告；投资112万元在新华网、《中国旅游报》、《河南日报》、河南卫视等媒体开设栏目、投放专版。其中《河南卫视》三门峡旅游系列专题片播出后，微博互动点击量达34万人。三是实施政企联动开展营销。与高铁旅客报、宝中旅游集团合作，共同策划、宣传、开拓客源市场；与中国移动三门峡分公司签署战略合作协议，充分利用3G网络改造升级“三门峡旅游网”。四是深化区域合作拉动客源。加强黄河金三角区域旅游合作，在2010年发起组织建立“三省八市黄河之旅旅游联盟”的基础上，2011年又推动建立了全国最大的旅游区域合作体——“沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟”，奠定了三门峡市作为“黄河之旅”和“黄河文明”国家级旅游线路重要节点城市的突出地位。五是落实奖励政策激发活力。积极落实《三门峡市旅游奖励资金管理暂行办法》，及时兑付来峡旅游大巴团队奖励资金23万元，鼓励旅游企业引客入峡，来峡大巴团队明显增长。
    四、创新载体，旅游富民功能彰显。“百村万户”旅游富民工程是省委、省政府向群众承诺的十大民生工程之一再就业工程的重要内容。为了扎实推进这项工作，我们积极创新活动载体，从三门峡市农村实际和旅游市场需求出发，对这个工程进行了扩大延伸，精心谋划并组织实施了 “百千万旅游富民工程”（即：计划用5年时间，在全市范围包装打造100个乡村旅游示范点，扶持1000户农民参与乡村旅游，为农村提供直接和间接就业岗位2-3万个）。2011年6月，我们在卢氏豫西大峡谷景区举行了启动仪式，并会同财政部门制定出台了《三门峡市“百千万旅游富民工程”奖励办法》，每年从市旅游专项资金中拿出30-50万元，专门用于乡村旅游奖励。同时，我们积极组织编印了全省第一本乡村旅游手册——《三门峡市乡村旅游手册》，并采取“走出去学经验，送上门搞培训”的方式，组织部分乡镇和重点景区的有关人员到陕西、四川专题考察学习乡村旅游和农家乐建设，还组织人员走村串户对23个乡镇、260多户农家乐进行了旅游服务培训，有效推动了“农家乐”规范管理，提高了乡村旅游从业人员的基本素质和服务技能，进一步加快了旅游为民、富民、惠民的步伐。
    五、创新管理，行业监管保障有力。我们以国家旅游局“旅游服务质量提升年”活动为契机，坚持把旅游标准化建设作为提升旅游业整体素质与竞争力的重要举措，以四大活动为载体，扎实推动旅游服务上水平，确保行业监管保障有力。一是开展旅游社服务跟踪调查活动。坚持从小处着眼，从细处入手，自3月份起，在全市旅行社开展了服务质量跟踪调查活动，研究制订了《旅行社服务质量跟踪调查表》，要求各旅行社按游客比例发放，由带团导游指导游客认真填写，并及时收回、归档。全年共收回《旅行社服务质量跟踪调查表》3400多份。通过活动开展，全市各旅行社质量意识明显提高，逐步形成了依法经营、优质服务、提升素质、接受监督的良好氛围。二是举办“游客在我心中”演讲大赛。7月15日，联合市文明办举办了“游客在我心中”演讲大赛，展示了旅游行业爱岗敬业、开拓进取、无私奉献的良好风貌，提高了广大从业人员的服务意识、服务水平。三是举办全市旅游星级饭店服务技能大赛。9月22日，我们成功举办了全市旅游星级饭店服务技能大赛，共有21个代表队的110名选手参加了前台问询、客房中式铺床、中餐宴会摆台3个比赛项目以及冷盘雕花、西餐宴会摆台等2个展示项目角逐。通过这次大赛，全市星级饭店比出了优劣、赛出了差距、树立了标杆，有力地推进了全市星级饭店服务标准化进程。四是举办豫晋陕黄河金三角旅游星级饭店服务技能大赛。11月17至18日，三门峡、运城、临汾、渭南四市旅游局联合举办了豫晋陕黄河金三角旅游星级饭店服务技能大赛，我市代表队荣获了团体奖、一等奖2名、二等奖5名、三等奖5名，位居第一。这次大赛不仅达到了学习观摩、交流提高的目的，也标志着旅游标准化建设工作取得了阶段性成果，更加深了豫晋陕黄河金三角地区的旅游区域合作，为扮靓金三角、增辉大中原做出了贡献。同时，我们还编印了《三门峡市旅游行政执法工作手册》，树立了10家规范化旅行社示范点，进一步优化了旅游环境，提升了旅游服务质量。
    六、创新服务，队伍素质明显提升。为提升旅游从业人员业务素质，我们全面开展了岗位培训，先后举办了政务导游培训、导游资格考试培训、乡村旅游培训、景区讲解员培训、饭店管理人员培训等，参训人数达8000余人次。与此同时，我们还在旅游局机关开展了“建设学习型组织，创建学习型机关，争做学习型干部”活动，要求干部职工“每人熟读三本好书，推荐一本好书，写好三篇读书心得，撰写一篇业务论文，递交一篇调研文章”，通过活动开展，进一步提高了干部职工的学习意识和兴趣，强化了自身素质，提升了自身形象，为打造一支专业水平高、综合素质强的旅游管理队伍奠定了基础。