７月１５日，长春净月潭国家森林公园首次向公众免费开放，但让管理者始料不及的是，日均接待能力２万人的公园一下涌进了７万人，净月潭承载严重超负荷，公园内秩序混乱，遍地垃圾，一些游乐设施被损坏，管理人员应接不暇，“按下葫芦起了瓢”，局面一度趋于失控状态。专家认为，净月潭免票出现的问题考验着政府、相关部门和民众多方共赢的能力。
    引来一片叫好声
    净月潭国家森林公园位于长春市东南部，距市中心仅１８公里，山清水秀、林木繁茂。公园树种之多，面积之大，距城市之近，亚洲罕见，被国内外游客称之为“绿色明珠”、“天然氧吧”。不过，３０元的门票也将一些收入平平的百姓拒之门外，不能经常游览净月潭。
    日前，长春市市长崔杰在净月潭参加公益活动时，得知群众有较高的休闲娱乐要求，但受门票所限，不能经常游览净月潭。于是崔杰向有关部门建议，争取让净月潭国家森林公园每月免费对外开放一天，让百姓在工作之余尽情放松，享受大自然带来的乐趣。
    针对市长的建议，净月开发区相关部门决定每月１５日全天向游客免费开放。同时，为方便市民早晚休闲健身，每天８时之前和１８时之后免费开放。
    免费开放引来百姓一片叫好之声，并得到了长春市民的热烈响应。据了解，在保证游玩质量的前提下，公园最大的日均接待能力为２万人，在正常夏季双休日，净月潭日均游客约３０００人。而７月１５日首次免费开放当日，有７万名游客涌入净月潭。“幸亏中午下雨了，否则人数肯定超过１０万。”园方人士说。
    承载严重超负荷
    然而，令人始料不及的是，开放一天的净月潭宛如遭到一场“浩劫”：游人跳到水里野浴、草坪上乱搭帐篷、遍地都是垃圾……投资数千万元的荷花园，上午的游客揪荷叶当扇子，下午的游客揪荷叶挡雨，至少一半荷叶被毁……管理人员跑前跑后，“按下葫芦起了瓢”，管了这个管不了那个。 “平时，我们要求园内垃圾５分钟清除，现在要好几天才能清理掉。”园方人士说。
    更令人担心的是安全隐患，不允许吸烟的地方满地烟头，还有游客搬来液化气罐要在森林里烤肉串……
    而游客也觉“不爽”。“人太多，本想清静，却变成了赶集。”市民陈莉说。由于游客多，为保证游人安全，园方不允许车辆入内，很多游人不得不拎着帐篷、桌椅、食品等徒步前进。有的游客认为，“限制太多，不如买票时玩得自由尽兴”。
    据了解，净月潭免费开放引发的混乱局面引起了长春市民的热议。当天就有群众打电话给相关部门，一部分人认为不能再免费了，再这样下去公园受不了，另一部分希望能够继续免费开放，把这件让老百姓受益的事坚持下去。
    考验多方共赢能力
    长春净月开发区管委会副主任杨文俊认为，净月潭免费开放涉及多方利益，一是百姓能否得到实惠，二是环境能否可持续发展，三是公园管理人员工作负担能否承受等，因此，不能简单地决定“免”还是“不免”。
    吉林省社科院研究员朱立春认为，免费开放是一件好事，体现了政府对民生的重视，也可让更多的百姓享受到更多的公共文化权益。免费开放不一定非要设定“免费日”，可以考虑其他多种方式，把人流疏导开。比如今天老人免费，明天学生免费，这样游客就会分散开。还可以推出家庭票、团体票等优惠票，不仅百姓受益，园方还会有一个连带效益。“让百姓享有更多的公益文化权利，不一定仅仅是免费，也可以尝试低价。如果平时永远是几十元一张门票，那么免费开放日永远是‘人满为患’”。
    吉林大学社会学系教授田毅鹏认为，任何公共资源，包括博物馆、公园，都存在自身运行的规律，超过其承载能力，好事就会变成坏事。因此，在免费开放前，政府及相关部门应该认真研究，制定一套适应免费开放的运行机制和操作办法。
    长春时评人牛角认为，免费日等很多政府意愿式的优惠政策，能否持续下去往往和公民素质息息相关。每一个不文明游客的行为都是对其他人权利的损害，对这种行为的漠视也将最终触及自身利益。牛角认为，“从这个角度说，我们的公民还没有学会‘共赢’”。