建议：加强沟通协调 争取优惠政策

     针对入境旅游市场存在的问题，与会代表纷纷提出建议。

    签证、免税等政策问题是与会代表关注的焦点之一。不少代表希望国家旅游局加强与相关部门的沟通与协调，为旅游发展争取更多的优惠政策。

    陈世安说，成都作为西部的重要的区域中心城市，应该在签证政策方面先行先试，希望国家旅游局予以支持和协调。

    唐嗣铣则针对税收减免政策提出了意见。他说，国家应借鉴国外经验，对旅游酒店15%的服务费取消征税，并将这些税款分配给所有工作人员，这既能降低酒店的运营成本，提升酒店的积极性，又能增加酒店从业人员的薪资待遇，提升酒店服务水平。

    对此，祝善忠说，国家旅游局将集中开展调查研究，找准当前制约和影响入境旅游市场的政策瓶颈，对内加强协调，对外加强合作，积极推动有关部门在签证、金融、免退税服务等方面尽快出台更加便利、更加有吸引力的旅游促进政策，发挥其在入境旅游市场中的“杠杆”作用。

    不少与会代表认为，除宣传推广力度不足外，我国入境旅游市场开发和推广工作缺乏系统性和规划性，这也导致不少地区“单打独斗、各自为战”。

    为此，山东省旅游局副局长王元生建议，各地应多进行整合营销，凝聚多方力量，资源共享，形成合力。

    广西壮族自治区旅游局市场处负责人赖富强建议，入境旅游市场开发应加强统筹协调与规划，由国家旅游局统一协调组织，分地区、分板块、有步骤地进行细分市场推广，不能毫无重点、毫无规划、毫无特色地进行。

    广东省旅游局副局长王志红建议，由国家旅游局每年统一规划、选择部分主要客源市场，并组织相应省区市旅游部门，集中投入，轮番开展旅游宣传促销活动，形成聚焦效应，增加旅游市场的覆盖面和知晓度。

    深圳市文体旅游局副局长岳川江说，港澳台作为我国的基础性市场，也是深圳市主要入境客源地，因此要加大对港澳台工作力度，深化粤港澳区域旅游合作，重点开发港澳青少年新兴客源市场，巩固香港、澳门入境旅游市场的基础地位。

    内蒙古自治区旅游局市场处处长姚文军说，目前我国旅游市场促销手段滞后，跟不上市场发展，基本停留在传统展销会及媒体广告上。因此，旅游行业应该加以深入研究，各地也应充分利用现代网络电子信息技术，运用游客喜闻乐见的形式进行市场推广。

    “三峡是重庆的主打旅游产品，也是传统的入境旅游产品。”王定国说，面对产品老化带来的市场吸引力下降问题，重庆市积极应对，并推出了黄金邮轮新产品，目前已经有7艘投入运营。

    王元生说，入境市场上老产品日益呈现衰势，但是替代产品却没有跟上，因此要加大休闲度假产品的开发。

    在听取与会代表提出的建议后，祝善忠表示，要整合人力物力财力，针对不同地区和市场，加大广告投放力度，集中资源打出有影响力、代表性强的广告，在海外市场上形成集中宣传推广攻势。有条件的省区市和国家旅游局在宣传推广尤其是广告营销方面加强合作，相对集中资金、集中区域、集中时段对重点客源市场进行持续宣传推广。

    对于宣传推广方式单一、手段滞后问题，祝善忠说，要创新推广理念，充分认识新媒体、新手段、新方式在旅游推广中的重要作用，把重点景区、主要产品通过新媒体、新手段、新方式直接推广给旅行商和消费者。

    据了解，国家旅游局将研究制定入境旅游市场开发的中长期战略，注重将掌握的海外市场需求及时向行业传递，引导和帮助各地、相关企业研发产销对路的新线路、新产品。