原因：经费不足手法单一产品老化

    入境旅游市场增长压力加大，既有金融危机、欧债危机、局部地区动荡、突发事件和各国对入境旅游的竞争及人民币升值、物价上涨、签证便利化程度不够等客观因素影响，也有我们自身重视程度不够的主观因素。

    对入境市场的不够重视，首先表现在宣传推广投入不足。据不完全统计，各省级旅游部门宣传推广经费中投入到海外市场的不足20%。对于宣传推广投入不足的问题，与会代表普遍表示赞同。

    海南省旅游发展委员会副主任陈铁军对于宣传促销经费不足的问题深有感触。他说，作为国际旅游岛的海南每年的宣传促销经费仅3700万元，“这还不如国外一些知名的旅游城市多。”正是对旅游宣传推广力度不够，导致我国在与周边国家和地区的竞争中处于劣势，入境客源明显分流。他说，俄罗斯是海南最大的境外客源市场，但是近年来却出现了游客分流越南、泰国等东南亚国家的现象，主要是因为海南在俄罗斯市场的宣传促销力度不够造成的。

    哈尔滨市旅游局副局长孙嘉驹说，与全国许多地区一样，入境旅游也是哈尔滨的短腿。对于哈尔滨来说，出现这一问题的主要原因是国际市场开发和推广的经费有限。

    除经费有限、重视不足外，市场宣传推广的观念、方法、手段过于陈旧，宣传效果不明显也是入境旅游市场增长乏力的重要因素。

    成都市旅游局副局长陈世安说，长期以来，我国在海外的旅游推广工作除了例行地参加展览之外，宣传方式较为单一，目前多以开大会、发资料为主要方式，媒体宣传也多限于电视、报纸等传统媒体。

    但是相关调查显示，境外游客了解旅游信息的渠道正在发生很大变化，其中63%的游客是通过网站、论坛了解的，26%的游客通过报纸、杂志、书籍了解，通过其它渠道了解的比例很小。而且许多地方在海外推广中还存在着“以我为主”的想法，策划推广活动一般不考虑对方的时间，很难起到有效的推广作用。

    而产品老化、竞争力不强也严重影响了入境市场的增长。据调查，目前我国旅游产品在海外市场占主打地位的仍离不开“京西沪桂广”，且这些老产品中部分产品因受接待条件、卫生状况、消费价格等因素影响，缺乏竞争力。

    重庆市旅游局副局长王定国说，三峡是重庆传统的入境旅游产品，但是近年来却出现了吸引力下降的现象，如何为其融入新的内容，成为今后工作的重中之重。

    此外，对旅游市场结构问题认识不够、旅游服务质量参差不齐等原因也影响着入境旅游市场的发展。

    三亚市旅游发展委员会副主任唐嗣跣对此深有感触。他说，价格上升了，服务质量没跟上，这严重影响着中国旅游产品的国际竞争力。而湖北省旅游局副局长胡礼鸣说，对旅游市场结构问题认识不够，导致了一些地区只重视旅游接待人数和旅游收入两项指标，而对入境市场重视不足。