修武县位于河南省西北部太行山南麓，总面积678平方公里，山区面积337平方公里，山区人口4万余人。近年来，该县依托太行山丰富的旅游资源，强力实施“旅游兴县”战略，抢抓机遇，艰苦创业，先后开发建设了云台山、青龙峡、峰林峡、圆融寺等景区，引领山区群众服务旅游脱贫致富。发展旅游业以来，该县山区群众先后建起了8个旅游综合服务区，建成家庭宾馆400多家，景区周边9000多名山区群众依托旅游实现了脱贫致富，人均年纯收入由开发前的不足300元增加到现在的1万多元。其主要成效和做法是：
    一、取得的成效
    （一）转变了致富观念，拓宽了增收渠道。近年来，该县快速发展的旅游业为山区群众提供了大量的就业岗位，群众的生活观念已经从“靠山吃山，挖山致富”转变为“保护环境、旅游致富”，生活方式也从养牛放羊、开采石料的破坏性生产转变成了美化环境、服务旅游的可持续发展模式。广大群众融入到了餐饮、住宿、购物等旅游服务的各个方面，增收途径不断拓宽。目前，该县山区已建立的8个旅游综合服务区家庭宾馆床位总数达21927张，餐饮服务点83个，旅游商品经销点196个，土特产经销点65个。
    （二）优化了生存环境，改善了村容村貌。随着旅游业的快速发展，该县山区的道路、供水、供电和通信等基础设施也得到了极大的改善。新建（改造）的修陵路、云台大道、青云大道等旅游道路，不仅方便了群众出行，而且成为了山区群众的致富路；景区实施的给排水工程，在服务旅游、保护环境的同时，也让群众用上了干干净净的山泉水；修建的35KV变电站、架设的移动信号塔、铺设的闭路电视光缆和互联网光纤等，不仅为群众从事旅游服务业提供了便利和保障，也极大地提升了其生活质量，彻底改变了过去山区群众“吃救济粮，住土坯房，走山道，喝雨水”的历史。
    （三）提高了群众素质，提升了文明水平。旅游开发前，山区群众在农闲时间打牌、赌博现象较为普遍，村内治安存在诸多隐患。随着旅游业的发展，山区群众一年四季都在服务旅游，旺季抓接待、抓管理，淡季抓配套、抓完善。年轻人主动参加培训或到先进的景区去考察，学习先进的经营理念和礼仪知识，参加厨师、导游资格培训，力求学以致用；老年人闲暇时就到村文化活动中心看报纸、下棋、休闲娱乐，群众的文化素质和自身修养得到了极大的提升。
    二、主要做法
    （一）政府主导，打造山区群众致富环境。近年来，该县始终将旅游业作为全县的支柱产业来抓，先后投入资金8亿多元，开发建设了云台山、青龙峡、峰林峡三大景区；投资2.5亿元建设了占地35万平方米、5000个车位的大型生态停车场，开通了环保区间车，解决了旅游高峰期的交通拥堵问题；投资1.5亿元实施了数字化景区建设工程，提升了景区的管理和服务水平。每年拿出门票收入的10%－20%作为营销经费，依托大媒体，举办大活动，争创大品牌，并与美国大峡谷国家公园缔结为姊妹公园。该县2009年共接待游客326.5万人次，是2000年的16.3倍，源源不断的客源为景区周边群众依托旅游致富提供了支撑。
   （二）典型示范，引领山区群众服务致富。2001年，云台山知名度迅速提升，前来参观的游客越来越多，该县为积极鼓励引导山区群众发展家庭宾馆等旅游服务业，由岸上村的5户党员干部每户投资3500元左右，带头将自家的住宅简单改建成20张床位的小规模家庭宾馆。同时，邀请省内外多家旅行社前来踩线，帮助联系客源。当年两个黄金周，5家共接待游客3000余人次，户均年收入6000元。见到效益之后，群众们纷纷建起了家庭宾馆， 2002年底，仅岸上村就建成家庭宾馆86家，床位达2000张，接待游客4万多人次，每家纯收入达8000多元，全村收入70多万元。
    （三）全力扶持，增强山区群众发展信心。协调资金。开发旅游业初期，山区群众因为没有启动资金而无法建设家庭宾馆、餐厅、旅游商店，县乡政府积极给予帮助，出面协调信用社为村民发放低息或贴息贷款，仅2003年，该县就为群众协调贷款680余万元，解决了群众的启动资金。减免税费。该县成立了由乡、村干部参加的旅游产业发展领导小组，与各职能部门协调，制定优惠政策，对先期发展的农家宾馆本着“先经营、后规范”的原则，免交各类工商、税务等费用，发展起来见到效益后再收费。
    （四）规范管理，实现健康持续发展。随着国内旅游业的快速成长，游客对景区及其配套设施的建设均提出了更高要求，为实现山区群众服务致富的持续健康发展，避免出现欺客宰客、恶意竞争等干扰旅游市场良性发展的现象，该县在云台山百家岩大型生态停车场建设了家庭宾馆接待中心，实行在指定位置编号排队服务；成立了旅游综合执法队和家庭宾馆协会，组织所有旅游服务店铺和家庭宾馆签订了诚信经营自律公约，开展集中整治活动，加大对违规宾馆的惩处；利用旅游淡季，组织服务人员进行业务培训，提升综合素质；在旅游商店和家庭宾馆中开展“五星级旅游服务户”和“旅游服务重点管理户”评选活动，对经营户实行每周抽查、百分考核、结果公示、流动挂牌的管理办法，对“五星级旅游服务户”通报表扬，对“旅游服务重点管理户”曝光批评，激励先进，鞭策落后，倡导文明优质服务，履行“不让一位游客在景区受委屈”的承诺，全面提升了山区群众的管理和服务水平。
    三、下步打算
    （一）做好规划。立足高起点、高标准，尽快完成方庄旅游集聚区规划和古洞窑村旅游发展策划，为云台山景区周边服务区的建设提供科学依据。
    （二）打造亮点。按照九鼎德盛投资顾问有限公司为岸上村编制的策划方案，抓好建设。同时，加大影寺、陪嫁妆、当阳峪、穆家寨、一斗水等特色乡村旅游点开发和古村落、古民居综合开发，培育新的旅游消费热点。
    （三）规范管理。充分发挥“政府主导，部门联动”的作用，进一步健全完善家庭宾馆的管理办法，规范经营服务，不断促进其上档升级，打造诚信品牌。

二〇一〇年九月