一、基本情况
    鲁山县位于河南省中西部，县域面积2432平方公里，总人口86万，辖25个乡（镇）、办事处，素有“七山一水二分田”之称，是一个典型的农林大县。
    鲁山旅游资源得天独厚，共有旅游资源单体2378个，占全省旅游资源单体总量的6%，占平顶山市的56.6%。近年来，全县上下积极实施“旅游立县，加速崛起”战略，大力发展旅游产业，着力打造旅游品牌，全面提升服务水平，全县形成了以“佛、山、汤”三大优势资源为核心，集休闲度假、沐浴疗养、寻根拜祖、军事探秘、佛教感悟、乡村观光等于一体的旅游产品体系。目前，有旅游景区（点）11家，其中4A级景区1家，3A级景区2家，全国农业旅游示范点1处。
    鲁山县委、县政府始终把“农家乐”旅游作为推动山区群众脱贫致富的重要途径，加大资金投入和扶持力度，规范经营行为，提升服务档次和品味。特别是今年2月25日，全省“百村万户”旅游富民工程启动仪式后，鲁山县深入领会精神实质，制定了周密计划，采取积极措施，深入贯彻落实。
    二、主要做法
    （一）加强组织领导，健全工作机制。鲁山县委、县政府高度重视旅游产业的发展，早在2002年就成立了高规格的旅游开发领导小组，指导全县旅游产业发展。随着旅游形势的不断发展，鲁山县又先后成立“旅游发展指导委员会”、“旅游工作管理委员会”、“尧山旅游开发建设管理委员会”等，县主要领导亲自挂帅，加大对全县旅游工作的管理、协调力度，定期召开会议，研究解决发展中存在的问题。实行目标管理，建立长效机制，县政府与各单位、重点旅游乡（镇）签订目标责任书，把乡村旅游发展作为年终单位考核的重要依据，季度评比，半年总结，年底奖惩，在全县上下形成了级级抓旅游，层层抓落实的浓厚氛围。
    （二）制定优惠政策，助推旅游富民。2005年，县委、县政府站在发展大旅游、确立大产业的高度，出台了《关于加快旅游产业发展的意见》，对农家乐乡村旅游发展做出具体指导意见，制定了鼓励发展的措施。近年来，为了进一步鼓励发展“百村万户”旅游富民工程，2009年出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》、《关于加快“农家乐”旅游发展的意见》等文件，制定了一系列切实可行、富民惠民的优惠政策。明确提出，要加大资金投入，支持“农家乐”园区规划编制，对基础设施和公共服务项目建设进行补助，开展“农家乐”宣传促销、从业人员培训，对发展上规模、效益好、带动能力强的星级“农家乐”经营户或示范户进行奖励；开展星级“农家乐”和农家乐文明户评定，县财政在困难的情况下，每年拿出一定资金对星级农家乐进行奖励，对一星级奖励3000元，二星级奖励6000元，三星级奖励10000元；土地、金融、税务等部门都要制定优惠政策，鼓励“农家乐”经营户进行旧房改造和新房重建。同时，加强对农家乐经营户的培训，采取请进来与走出去相结合、以会代训、召开经验交流会等形式，广泛进行培训，提高广大群众对“百村万户”富民工程的认识，完善服务设施，提高服务水平，提升乡村旅游整体形象。
截至今年8月，全县发展“农家乐”旅游接待重点村30余个，涉及8个乡（镇），农家宾馆446家，床位9681张，餐位21943个，从业人员万余人。今年元至8月，全县“农家乐”共接待游客90万人次，旅游收入3915.48万元。乡村旅游已成为带动我县农村经济发展和山区群众致富的支柱产业，先后带动30万人脱贫致富。
    （三）整合项目资金，加快基础设施建设。围绕“旅游带动”发展思路，把农民脱贫致富作为全县经济社会发展的首要任务，所有行业项目向西部山区农村倾斜，调整农村产业结构，整合全县资金，形成发展合力。交通部门兴修道路，开展村村通工程，村村通上水泥路，重点村已经达到户户通，彻底改变了农村行路难的现象，达到了不下车可以直接进家门的愿望；新农村建设帮助农民修缮房屋，美化村落，整治环境，一座座农家别墅拔地而起，改善了人居环境，人民群众真正过上了小康生活；文化部门为农村建设文化室和文化广场，开展丰富多彩的业余文化活动，在物质文明快速发展的同时，加强农村精神文明建设，提高农民思想意识，提升整体素质，成为新时代的新农民；教育部门修建修缮校舍，购置教学设备，配齐教学人员，为山区村庄儿童就学提供便利；扶贫部门积极引进资金，加快农村基础设施和公共服务项目建设，开展整村推进项目，进行危房改造和新房新建，提供脱贫致富门路，为农民发展旅游业提供金融、信贷、项目等方面的保障，帮助农村群众摆脱落后、贫穷的面貌。目前，全县289个扶贫开发重点村全部修通了水泥路，新建和改建中小学校251所，新建人畜饮水工程217处，有5个重点乡106个重点村基本完成整村推进任务，鲁山先后获得“全国扶贫开发先进集体”和“河南省扶贫开发工作先进县”称号，实现了旅游开发和扶贫开发相互促进、良性发展。譬如，四棵树乡张沟村，该村是平顶山市首家开展农家乐接待的村，有8个村民组，324户，以扶贫开发整村推进为契机，以农为根，打休闲牌，推生态游，在财政扶贫资金、定点帮扶资金、交通资金等的大力扶持下，修建了3.7公里的环村道路，实现了户户通水泥路，建起了村文化室及文化广场，实施了以沼气为主的“一池三改”工程，整治了村容村貌，美化了环境，整村推进和新农村建设取得了显著成绩。全村自来水入户率97.2%；有小汽车5辆，摩托车218辆，摩托车普及率67.3%。该村人均第三产业收入、固定电话入户率、自来水入户率、道路硬化率等项指标均位居全市先进行列。
    （四）强化宣传推介，打造农家乐品牌。品牌就是效益。鲁山县始终坚持以扬特色、创精品、增效益为目标，发展旅游项目。把“农家乐”宣传推介列入全县整体宣传的大盘，列出农家乐宣传专项资金，积极采取多种形式，利用网络、报纸等媒介推广力，扩大农家宾馆的对外影响力。认真做好农家宾馆与景区、旅行社之间的联系，相互配合，共同发展。鼓励农家乐业主、农家乐协会组织参加全县统一组织及推荐的促销活动，打造农家乐精品。通过宣传促销，提升了鲁山乡村旅游知名度，打造出了画眉谷农家乐、平沟农家乐、代坪农家乐、张沟农家乐等众多品牌。每到节假日，来鲁山旅游的游客乐意不绝，人们在欣赏了尧山、大佛、画眉谷等美景之后，品赏地道的农家风味，感受淳朴的农家风情，成为最大享受。在游客增多的同时，农民的腰包鼓了起来，日子好了起来。目前，全县乡村旅游带动运输、餐饮、服务行业从业人员4万余人，参与经营农户年人均增收9000元以上。尧山镇过去是鲁山贫困人口较为集中的乡镇，该镇凭借其丰富的自然资源搞旅游开发，境内除尧山风景名胜区外，还有西竹园、桃林、四道河、铁匠炉、上坪、想马河、营盘沟、下沟等9个行政村开展了农家乐旅游，全镇6400户居民有1500多户从事与旅游相关的第三产业。该镇四道河村开发了画眉谷、好运谷两个农家乐旅游景区，全村四个村民组，107户中有98户开了家庭宾馆。全村家庭宾馆收入年均在10万元以上的户20余户，收入5—10万元的户70户，最少的也在3万元以上。
    （五）扩宽融资渠道，提升农家乐档次。县委、县政府把打造高标准、高质量、高品味乡村旅游作为发展目标，加大招商引资力度，扩宽融资渠道，在土地、建设、税费等方面出台政策，吸引有实力、有能力的企业和个人投资发展乡村旅游，先后吸纳社会投资5.3亿元参与旅游扶贫开发。坚持先规划、后实施，把环境保护与旅游开发紧密结合，规划了金川生态农家庄园、浅水湾观光度假区、聆涛逸境生态园、滑雪场森林度假景区等一批庄园式、别墅式农家乐，这些项目建成后，将大大提升鲁山乡村旅游的档次和品味。目前，金川生态农家庄园已开工建设。
    三、下步工作打算
    当前，我县旅游工作正处于提高、完善阶段，困难和希望同在，机遇和挑战并存，上级领导对我县旅游发展倍加关注与支持，对旅游发展寄予厚望，兄弟县（市）旅游竞相发展势头迅猛，因此，我县一定要以全省“百村万户”旅游富民工程为契机，以农民增收致富为目的，加大政策扶持和产业引导，壮规模、上水平、创品牌，进一步抢抓机遇，乘势而上，做大做强“农家乐”乡村旅游。争取到2011年，全县农家宾馆总量达到2000户，床位总量达到28000张，乡村旅游收入达到1.76亿元。在今后工作中，我们着力抓好以下几个方面。
    一要科学编制规划。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、和谐发展”的原则，按照“百村万户”旅游富民工程要求，由各乡村旅游发展重点乡镇分别编制发展规划，制订年度目标、实施计划和工作措施。把尧山镇西竹园、四道河，四棵树平沟、代坪等作为发展重点，以点带面，集中力量打造一批精品农家宾馆，带动全乡、全县农家宾馆健康快速发展。
    二要探索发展模式。在“农家乐”发展中，坚持农民主体、社会参与的原则，重点支持发展以农民家庭为经营主体，以行政村为基本单位的“农家乐”休闲旅游村；鼓励发展以企业法人为经营主体，依托各类农业园区和特色农产品基地的“农家乐”休闲旅游区；鼓励社会各界参与建设“农家乐”的休闲旅游项目和配套产业；积极探索多元化投入模式，建设一批有特色、档次高、规模大的“农家乐”园区。
    三要加大政策扶持。充分运用旅游产业发展专项资金，支持“农家乐”园区规划编制，对基础设施和公共服务设施建设进行补助，开展“农家乐”宣传促销、从业人员培训，对发展上规模、效益好、带动能力强的星级“农家乐”经营户或示范户进行奖励。由土地、金融、税务等部门制订相应优惠政策，支持“农家乐”旅游的发展。积极协调、争取金融机构的信贷优惠政策，鼓励扶持“农家乐”经营户进行旧房改造和新房重建，切实解决“农家乐”发展资金瓶颈。
    四要坚持特色，加强宣传。从当地独特的自然生态资源、民俗文化、产业特色、经济条件和市场需求等实际出发，发展“一村一品、户户有特色”，体现地方特色和民俗风格。把农家宾馆的宣传推介列入旅游宣传工作的重要内容，扩大农家宾馆的对外影响力。深入开展“百村万户”旅游富民工程宣传活动，让农民群众真正了解政策，使用政策，真正得到实惠。