强力推进“旅游立省”战略

努力开创全省旅游业发展新局面

——在全省旅游工作会议上的讲话

苏 福 功

（2009年1月21日）

同志们：

我们这次全省旅游工作会议，主要任务是：贯彻落实省委、省政府领导指示和全国旅游工作会议精神，总结2008年全省旅游工作，安排部署2009年的主要任务。刚才，宋省长作了重要讲话。宋省长的讲话指导性、针对性很强，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省旅游局讲几点意见。

一、2008年工作简要回顾

2008年是我省旅游业发展中很不寻常、很不平凡的一年。在这喜事、大事、难事不断的一年中，全省旅游行业以科学发展观总揽全局，创新发展思路，加快项目建设，培育旅游精品，扩大对外开放，展示旅游形象，优化旅游环境，提升产业素质，推动了旅游业快速发展。全省累计接待海内外游客20025.6万人次，实现旅游总收入1591.96亿元，同比分别增长17.17 %、17.73 %。其中接待入境旅游者104.3万人次，旅游创汇3.74亿美元，同比分别增长18.41 %、17.68 %。旅游业在应对金融危机，拉动内需中发挥了独特作用，省委、省政府领导给予了高度评价。徐光春书记在我局的汇报材料上批示：“祝贺2008年全省旅游事业取得的出色业绩”。全年主要工作和成效概括起来有“四个新”：

（一）以扩大开放为抓手，国内外旅游市场打开了新局面。去年我省旅游业在逆境中仍保持了较快发展速度，国内旅游增幅高出全国6%的近3倍，入境游在全国下降2%的形势下，我省仍保持18.4%的高速增长态势，全省统筹国内外两个市场取得了明显成效。一是展示河南旅游形象，搭建对外开放平台。成功举办了2008中国国内旅游交易会、2008中国（郑州）世界旅游城市市长论坛、国际旅游小姐冠军总决赛及巡游河南等大型活动。来自五大洲35个国家和地区的96个国外城市、126个国内优秀旅游城市共222个城市市长或代表出席大会。115个国家和地区的国际旅游小姐参加了冠军总决赛和巡游河南活动。全国39个代表团、2095家旅游相关单位参展，共有800名境内外记者参加了三大主题活动，参会总人数超过12万人。世界旅游城市市长论坛签署并发表了《郑州宣言》，引起了国内外广泛关注。省委徐光春书记批示：大家很努力、很认真、很辛苦、办得很成功、影响很大、效果很好。实践证明，举办上述三大活动的意义远远超过了活动本身，已经引发了一系列后续效应。去年11月10日，国家旅游局正式批复，同意每两年与河南联合举办一届世界旅游城市市长论坛；去年9月初，由6个国家69个省级政府（国外63个省，中国6个省）组成的东北亚地区地方政府联合会一致同意，设立“旅游专门委员会”，并由我省担任协调员；世界旅游小姐组委会来函确定将其总部落户河南，并在河南长期举办赛事；河南已成为赴台旅游开放区域，新郑机场被定为赴台包机航点。这都是继旅交会之后，我省旅游业搭建的诸多对外交流平台。二是开展大型旅游宣传推介活动，强力开拓以日、韩为主的国际旅游市场。组团赴韩、日、港、澳、台进行了大规模的宣传推介活动，省委徐光春书记、省政协王全书主席等省领导亲自宣传推介河南旅游，产生了广泛影响。特别是徐光春书记在日本访问期间，提出了“旅游立省”的发展战略，更是把旅游业的地位和作用提升到了一个前所未有的新高度，给全省旅游业发展带来了新机遇，也提出了更高的要求。组织全行业积极参加国家旅游局在俄罗斯、德国、意大利、澳大利亚、新西兰、英国、美国等地举行的促销活动，大力开拓入境游市场。协调国家旅游局18个驻外办事处，加大我省旅游产品和线路在国际上的推介力度，目前已将少林寺、龙门石窟、云台山等全省10多个精品景区和线路纳入国家对外宣传的总策划和布局之中。省旅游局与韩国庆尚北道市签署了合作协议，云台山景区也和美国大峡谷景区签订了合作协议。三是积极发展无障碍旅游，与北京、陕西等9省（市）签署了战略合作协议，我省与周边省份的联动机制基本形成，正向品牌共建、资源共享、市场共推、交通共联、客源互送方向不断拓展。四是加大宣传力度，大力开拓国内旅游市场。全省各地精心推出黄帝故里拜祖大典、河洛文化旅游节、三门峡黄河旅游节、中国国际老子文化节、殷商文化旅游节、小浪底国际观瀑节等70余个旅游节庆活动，有效地提升了河南旅游的知名度。全行业充分发挥媒体作用，在省内外知名媒体开辟旅游专栏，加大宣传力度，拉动了国内旅游市场。特别是云台山景区宣传力度大、效果好，接待游客在全国山水景区中名列第二，其中接待外省游客达90%以上，为全省旅游树立了标杆。

（二）以规划先行、项目带动为重点，旅游业转型升级取得了新进展。一是论证修编区域性旅游规划，提升了规划的品位和档次。全行业注重规划编制和提升工作，多次组织省内外专家召开大型旅游规划编制论证评审会，尤其是对南太行旅游开发规划、《河南鲁山大佛景区规划》和《伏牛山白河旅游服务中心规划》、《嵩山旅游产业集群规划》等重点规划进行了充分论证，增强了规划的科学性、合理性和针对性。积极协助国家旅游局编制《中部地区旅游发展规划》、《丝绸之路旅游区规划》，提升了河南旅游在该规划中的分量和地位。目前全省18个省辖市和旅游重点县及景区全部编制或修编了旅游规划，并与全省旅游规划相衔接。二是加快项目建设，打造旅游精品。全省共开工建设旅游项目340个，完成总投资90.44亿元，其中旅游道路项目14个，游客服务中心项目11个，旅游购物项目5个，景区步道、索道、环保改造提升等项目100多个，进一步掀起了旅游投资热潮。组织省内外专家对我省首批入库投资额共900亿元的420个旅游项目进行了进一步论证、包装，为争取国家资金和对外招商打好了基础。三是培育新兴旅游业态取得新进展。乡村旅游发展水平明显提高，红色旅游蓬勃发展，温泉旅游成为热点，文化旅游、冰雪旅游不断拓展，特别是假日旅游方兴未艾。

（三）以规范市场秩序为手段，旅游服务管理迈上了新台阶。全行业把旅游服务作为决定旅游业发展成败的关键环节来抓，普遍采取切实措施，改善服务手段，提高服务质量。一是规范旅游市场秩序。先后派出200多人次，选择投诉最多的线路及旅游热点线路，以普通游客身份全程跟踪旅行社服务质量，并定期发布暗访报告和游客“出游警示”，有力地促进了旅行社服务质量的提升。二是提高旅游服务功能。各地旅游政务网和旅游公共信息网络平台建设加快推进。12301全国旅游公益服务热线开通运营。各级假日旅游协调机制更加完善，假日工作水平进一步提高。以栾川县为试点，召开了全省农家星级宾馆创建、评定工作现场会，全省已评定农家星级宾馆188家。大力推进以“节能、降耗、减排、环保”为主题的绿色旅游饭店创建、申报与评定工作，提高了全省旅游服务接待水平。三是提升从业人员素质。全省共培训导游员、讲解员、服务员等旅游从业人员近万名。在全国旅游饭店服务技能大赛上，河南代表队分别摘取金、银、铜牌各1枚，总成绩名列全国第7位。省旅游局与省人事厅首次联合召开旅游系统先进表彰大会，隆重表彰全省旅游系统30个先进集体、47个“先进工作者”，调动了全行业爱岗敬业、奉献旅游的积极性。中州国际被评为中国改革开放30年最具影响力的酒店集团。河南旅游集团被亚太旅游协会吸收为会员单位。云台山景区被评为国家级文明景区，嵩山风景区、殷墟博物馆被评为国家文明先进单位；龙门石窟、太昊陵、省旅游信息中心被评为国家级青年文明号；许昌迎宾馆、信阳鹭岛国际旅行社等14个单位被评为省级青年文明单位。

（四）以开展“双创”活动为契机，旅游行业扩大了新规模。各地普遍采取措施，争取党委、政府支持和各部门配合，加大改革力度，完善旅游功能，拉长产业链条，壮大产业规模。一是以“创优”、“创强”为契机，进一步增强城市旅游功能。漯河、周口、驻马店、沁阳、汝州、巩义6个市，修武、西峡、淮阳、嵩县、新县、鹿邑、新安7个县积极行动，扎实开展“双创”工作，有效推动了旅游基础设施的完善和城市旅游品位的提升。目前全省共有21个中国优秀旅游城市，1个全国旅游百强县。全省各市特别是郑、汴、洛、焦等重点旅游城市作为现代旅游业发展的支撑点，正日益发挥基地、集散地和辐射中心的作用。二是体制改革迈出新步伐。洛阳市在成立龙门文化旅游产业园区并设立景区管理委员会之后，又在隋唐城遗址、小浪底西霞院、汉魏故城成立文化旅游产业园区并设立产业园区管委会，管委会主任面向全市公开选拔，有效地解决了景区多头交叉管理的体制弊端，促进了景区的发展。三是以完善旅游要素为着力点，推进产业体系建设。2008年全省新增A级景区17个、旅行社68家、星级酒店31家、旅游从业人员10万名。目前全省共有A级景区170个，其中5A级3个，4A级66个，3A级69个；旅行社1005家；星级酒店507家，其中5星级9家，4星级54家，3星级231家；导游员队伍14000多人，旅游从业人员达110万人。基本形成了优势突出、结构合理、协调配套的产业体系，为全省旅游业发展奠定了坚实的基础。

二、2009年我省旅游业面临的形势

去年以来，因美国次贷危机引发的全球金融危机，已经对实体经济产生了严重影响。据专家预测，国际金融危机远未结束，2009年我国经济增长速度将有所回落。中央判断，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。受此影响，我省旅游业面临的形势将更加严峻。一是入境游将受到重大影响。日本、韩国、台湾是我省入境旅游的主要客源地，目前三地深受金融危机冲击，股市暴跌，经济放缓。特别是日本的景气指数恶化更为严重。企业投资缺乏信心，私人消费普遍缩减。在此背景下，无论是公务旅游还是消遣旅游都将受到影响。去年虽然我省入境游增长速度较快，但这很大程度上是依赖于上半年世界旅游城市市长论坛、黄帝故里拜祖大典等大型活动的拉动。今年如果没有大的举措，我省的入境游形势不容乐观。二是旅游企业困难加剧。人民币对美元及其他货币的持续升值，将削弱入境旅游长期以来所保持的价格优势。入境旅游需求的下滑，将使国际旅行社入境旅游接待人数和收入进一步下降，旅游景区接待外国游客数量减少，高星级饭店和商务酒店出租率将继续走低。加上我省旅游企业比较弱小、市场竞争力不强，抗风险能力较差，企业固有的矛盾将会加深，今年的经营形势可能出现更加困难的局面。三是居民旅游消费预期减弱。一方面，金融危机加剧了我国A股市场的下滑，使投资者资产缩水，减弱了部分居民的实际购买力。股市调整的 “财富负效应”前所未有地显现，旅游消费必将随之降温。另一方面，金融危机存在的诸多不确定因素和潜在风险，使得人们对未来的就业状况和收入预期不甚乐观，旅游这一非必需性消费随之缩减。因此，国内旅游也将会受到一定影响。

当然，我们也要清醒地看到，我省旅游业发展仍然具有诸多有利条件和机遇。一是我省经济社会发展的基本面没有改变，旅游业发展的动力依然强劲。经过改革开放30年的发展，我省具备了良好的物质、技术和体制基础，目前正处于工业化、城镇化加速发展时期，基础设施建设、产业发展、居民消费等方面还有巨大空间。2008年，我省经济在大环境极为不利的形势下，仍保持了12%的增长速度，GDP预计达到1.8万亿元，全省经济发展的基本态势没有因为金融危机而逆转，重要战略机遇期仍然存在，必将为旅游业发展提供强大支撑。同时，我省旅游服务设施、产品体系、目的地体系、人才队伍建设等上升到新水平，具备了一定的抗风险能力。只要我们积极应对，实现全省旅游业平稳较快发展是完全可以做到的。二是我省旅游业的地位和作用将得到进一步强化，发展氛围将更加浓厚。旅游业发展符合国家推动科学发展、扩大内需的政策导向，特别是在推进农村改革发展、促进就业、扶持中小企业发展、加快基础设施建设等战略中，旅游业能够发挥独特的作用，旅游拉动内需可能成为我省新的亮点。去年11月，省委徐光春书记提出了“旅游立省”的重大发展战略，进一步强化了旅游业的地位和作用，为全省旅游业的发展提供了机遇，增添了动力。三是省内旅游需求市场潜力巨大，将有效缓解经济下滑带来的压力。我省有近1亿人口，本身就是一个巨大的旅游消费市场。当前，旅游已成为国民休闲的重要方式，是扩大内需的主要领域之一。国家旅游局《国民休闲计划》有望出台，将会进一步刺激旅游消费。从历史经验看，经济下滑对旅游消费的影响不会太大。法国在20世纪70年代、80年代两次经济危机中，居民出游率都保持了增长，美国在1981-1982年长达17个月的经济衰退中，旅游消费也保持了较快增长速度。从我省情况看，省内旅游市场特别是农村旅游市场还没有真正启动，今年我们要采取多种措施启动包括农村游、修学游在内的省内旅游市场，将会大大缓解多种不利形势对旅游业造成的压力。四是旅游投资力度将进一步加大，旅游发展动力将更加强劲。政府用于旅游业基础设施建设的投资力度进一步加大。同时，旅游业具有安全边际较高、投资回报稳定持续的特点，已经成为各类资本争相进入的领域，社会资本流入旅游业的速度将进一步加快。港中旅集团等大型企业看好河南旅游投资环境，已表达了在我省投资的愿望。旅游投资有望成为我省新的投资热点之一，旅游发展的动力将更加澎湃。

当前，全国包括我省旅游业虽然遇到重大困难，但有利因素多于不利因素，机遇大于挑战。温总理指出，面对困难，信心比黄金和货币还重要。我们一定要坚定信心、勇于挑战，在解放思想中寻找出路，在应对挑战中抓住机遇，努力在全国旅游业新一轮的竞争中赢得主动，在“旅游立省”战略实施中迈出坚实的步伐。

三、2009年的目标和任务

从今年开始，到2011年，把我省初步建成旅游强省；到2015年，把我省建成中国旅游强省和重要的世界旅游目的地。2009年全省旅游业的奋斗目标是：全年接待海内外旅游人数达到23029万人次，实现旅游总收入1830亿元，同比增长15％。其中接待入境旅游者116 万人次，旅游创汇4.19亿美元，同比增长12％。增加就业人数10万人。

2009年主要工作任务是：打造五个在国内外享有较高知名度的旅游品牌。

当今世界，已经进入了品牌消费、品牌竞争时代，品牌已不再是纯粹的标志，而是战略性资产和核心竞争力。品牌的竞争是国家之间、区域之间、行业之间、企业之间最高领域和最深层次的竞争。抓住品牌建设，就能抓住核心，提升形象，突出优势，凝聚财富。有专家称“品牌就是经济的‘原子弹’”。我省是一个旅游资源大省，产业体系虽然初步形成，但是品牌意识不够，还没有培育出引领发展、叫响世界的旅游品牌。我们要加快实施“旅游立省”战略，实现从旅游资源大省向旅游经济强省的跨越，必须树立品牌意识，加快品牌培育，强化品牌营销，实施品牌带动，把品牌做成名牌，把名牌做成王牌，为我省旅游产业注入强大的生命力。

（一）广泛征集策划，着力打造我省特色鲜明的主题形象品牌。目前，云南、山东、海南等省都有一个鲜明突出的旅游主题形象，而我省的旅游主题形象不够鲜明，不能给人打下深刻烙印。今年，我们要在“中华之源、锦绣河南”这一大主题的基础上，在全国范围内广泛征集，集思广益，借鉴“好客山东”、“神奇西藏”、“七彩云南”、“山西好风光”等简洁明快、朗朗上口的主题形象，提炼出我省的主题口号。形象口号一旦确立，一是要与中央电视台国际频道和境外著名媒体联合，聘请知名人士策划、执导，拍摄一部高水平、高质量的河南旅游形象专题片，在国内外炒热、叫响我省旅游主题形象口号，使之成为我省标志性品牌。二是在境外树立这一品牌形象，强力开拓入境游市场。省旅游局专门内设了国际旅游合作办公室，下一步还要加大协调力度，正式成立国际市场处，专门负责境外旅游形象的打造和国际旅游市场的开发。利用已经搭建的对外交流平台，策划好、组织好、利用好、宣传好相关旅游活动，特别是办好东北亚地区地方政府联合会“旅游专门委员会”成立大会。要集中力量开拓日、韩、台三大入境游市场，同时兼顾欧美市场。各地市、各景区都要增强主动性、发挥能动性。云台山今年将投资2500万元加大市场营销力度，其中300万元用于开拓韩国、台湾市场，值得各旅游企业借鉴。三是在周边省份树立这一品牌形象，拉动国内高端客源市场。继续利用与周边省（市）已经建立的合作关系，积极发展无障碍旅游。赴长三角、珠三角、京津唐三大区域进行大型旅游推介，吸引更多的游客来我省旅游。四是在省内树立这一品牌形象，撬动省内旅游市场。1月20日，我们已进行了“游河南 爱河南----畅游中原”主题活动启动仪式。下一步我们要积极争取，出台相关优惠政策，把河南人游河南这一活动引向深入。主要包括，尽快出台《河南省全民旅游计划》，以郑州为试点城市，落实带薪休假制度，形成促进大众出游的体制机制。探索企事业单位建立奖励旅游、福利旅游制度，推动将修学旅游列入中小学课程。积极推动在双休日、法定节假日期间停止或降低河南车辆的高速公路收费。景区门票实行不同季节不同价格，在旅游淡季大幅度降低门票价格。省内游客凭身份证在我省3A以上景区享受半价优惠。推动城市公园、博物馆、科技馆等免费向游客开放。以廉价旅游激活农村旅游市场，千方百计拉动本地市场。探索发行河南旅游“一卡通”。各省辖市要借鉴洛阳市的经验，积极发行旅游年票，推出市民旅游优惠套餐。在办好传统节庆的基础上，试行推出全省旅游节，动员更多的省内居民加入旅游行列。今年9月，利用新中国成立60周年、河南省旅游局成立30周年的时机，组织大型庆典活动，包括旅游业界书画摄影大赛、“旅游之夜”综艺晚会、百名诗人颂河南、千名记者游中原等系列活动，进一步聚集人气、炒热市场。

（二）坚持大项目带动大发展，着力打造享誉世界的国际化精品品牌。国家旅游局驻加拿大办事机构抽样调查显示：加拿大公民最了解、最想去的中国景区中，我省最知名的少林寺仅排在20位，远未达到国际知名品牌的地步。我们要推动全省旅游业转型升级，必须打造几个像北京故宫、西安兵马佣、云南丽江等在国际上有较高知名度的旅游精品品牌，支撑我省旅游业发展，引领旅游业走向世界。围绕这样一个目标，前不久我们组织专家拟定了《河南省旅游业近期行动纲要》，并多次组织省内外专家进行了论证，《纲要》围绕“沿黄古都旅游带、嵩山禅武文化旅游区、南太行山水生态旅游区、伏牛山休闲度假旅游区、桐柏-大别山红色文化旅游区、豫东平原古文化旅游区”这六大旅游区域，着力打造10大精品园区，即嵩山-少林景区、龙门石窟景区、云台山景区、大宋文化旅游园区、殷商文化旅游区、鲁山大佛景区、黄河小浪底景区、关山-万仙山-八里沟旅游区、鸡公山-南湾湖景区、太昊陵-老子故里景区。对上述10大园区，各地要立即着手，按照国际化标准，修编提升园区规划，扩大园区规模，提高园区档次，拉长园区产业链条，使之成为国内著名的休闲度假区。特别是要以少林景区为重点，以设立境外少林武术学院、开办国际武术交流中心、举办高端禅学论坛为手段，把少林寺推向世界，使之成为打响全球的世界级旅游精品。同时，要以少林品牌为纽带，将少林寺、龙门石窟、鲁山大佛、玄奘故里、温县太极连成一线，整体打造提升，使之成为游客向往的拜佛参禅、修身健体的国际化旅游目的地品牌。重塑6大文化旅游名镇，即开封朱仙镇、禹州神垕镇、社旗赊店镇、淅川荆紫关镇、新安铁门镇、孟津会盟镇。3月份前完成6个镇的旅游规划编制工作，上半年启动重点建设项目，年底初步具备接待游客条件。以上提升计划，都是以规划为前提、以项目为支撑的系统工程，我们必须从长谋划，聘请知名专家对项目进行高水平策划、规划，并加强对项目统筹协调和组织实施，确保今年开工一批，续建一批，运营一批，储备一批。对去年首批入库的项目，要进一步包装论证，3月份前要向海内外公布，全年争取开工100个，引资确保80亿元，争取达到100亿。年初我省申请的中央预算内专项旅游项目总计33个，总投资62亿元，其中，申请中央预算内专项资金35亿元，力争全部到位，同时争取省里配套资金同步到位。探索成立河南旅游投资集团，以资本运作为核心，进行招商引资和选择投资项目，参与景区开发和重大项目建设。

（三）优化软硬环境，打造国内一流的优质服务品牌。细节决定成败，旅游服务关系旅游发展的成败。打造一个好的旅游服务品牌某种意义上讲，比打造一个景区品牌更重要，焦作市努力做到“不让一个游客受委屈”已经成为响当当的品牌，对游客产生了很大影响。从今年开始，我们要在全国打造“微笑河南•礼仪之邦”的服务品牌形象，使国内外游客一到河南就有一种区别于其他地方的、宾至如归的温馨感受。一是加强旅游服务基础设施建设。旅游基础服务设施是为游客服务的重要载体，要加快10个游客服务中心建设（省旅游服务中心、伏牛山8个游客服务中心、黄鹿山旅游服务中心）。省旅游局今年要在郑州建设一个集旅游指挥调度、旅游信息咨询、旅游交流与展示、旅游科技研发与培训、旅游管理与服务、旅游紧急救援等功能于一体的省旅游服务中心，使之成为展示河南旅游形象的又一窗口。其他服务中心建设项目要加快推进，力争今年大部分投入使用。全省要开工建设10家五星级宾馆，确保明年3-5家投入使用。利用郑州机场到云台山高速列车、北京到焦作市旅游专列、鲁山大佛经栾川的旅游高速公路等开通的契机，完善与之相配套的集标识、咨询和租赁为一体的散客服务体系建设。二是加强旅游服务标准化建设。制定符合我省旅游产业发展趋势和政府引导行业、规范行业服务需要的旅游企业服务质量标准、旅游企业安全管理标准、旅游无障碍设施建设标准、旅游综合服务中心建设管理标准、旅游文化演出场所服务质量标准、旅游景区服务质量等级标准、旅游景区标识牌建设标准、景区时段游客流量控制标准等地方标准，逐步形成与旅游相关行业标准化体系相衔接的完整科学的旅游服务标准化体系。三是优化发展环境。认真贯彻落实《河南省旅游条例》，加大旅游市场综合整治力度，严厉打击无证经营、违约失信等违法违纪行为。全面启动实施重大违规公告制、违规档案公示制，建立旅行社经营信誉数据库、旅行社经营管理人员信誉数据库，形成以旅游者为主体的新的旅游服务评价机制。四是提高从业人员素质。要加快建立完善省、市、企业三级培训体系，推动旅游企业岗位练兵。下半年举办一期全省旅游服务技能电视大奖赛，提高旅游从业人员增强素质的积极性。严格导游员准入制度，实施“明星导游员工程”。推行《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》，试行导游员和酒店服务员等级考试制度和等级薪酬制度。设立“旅游行业优秀员工出国培训奖励基金”。省旅游局重点选拔培养100名优秀导游员、1000名旅游技术标兵，培训10000名旅游从业人员。

（四）拉长产业链条，打造驰名中外的文化旅游创意品牌。文化旅游创意，是文化旅游建设的新形态和文化旅游生产力的重要组成部分。徐光春书记说，要给文化和旅游穿上“连体衣”，形成文化旅游共生体和产业联合体。郭庚茂省长明确提出，要形成新郑黄帝拜祖大典等一批在海内外有影响的节会品牌，打造一批在全国有知名度的演艺品牌。文化旅游创意已经成为文化旅游建设的新亮点、旅游业各要素协调发展的聚合点和国民经济新的增长点。国家4万亿元投资计划中将有1000亿元分配给文化旅游创意产业。我们要积极推进文化旅游创意提升，组织时尚文化创意活动，打造文化旅游创意品牌，推动文化与旅游共存共兴。一是推进文化旅游创意产业园区建设。结合开封市、登封市、禹州市、淮阳县、新县、浚县、宝丰县、镇平县等八个省级文化改革试验区建设，推动文化旅游创意产业的发展。利用新成立的河南文化建设投资公司，加大对文化旅游创意项目的投资力度。加强文化旅游创意人才的培养和引进。二是培育旅游演艺品牌。深挖禅武文化内涵，提升《禅宗少林•音乐大典》的档次和品位；深挖大宋文化内涵，让《大宋•东京梦华》叫响全国；深挖太极文化内涵，推动焦作推出《中华太极》旅游演艺节目；深挖佛文化内涵，在鲁山大佛景区策划推出《佛光普照》大型实景演出节目；深挖汉唐文化内涵，以“丝路起点、牡丹花城、千年帝都”为主题，推动洛阳打造《盛世龙门》大型综合旅游演艺节目；深挖茶文化内涵，指导信阳推出“水韵茶乡”实景演出，在全省形成东西南北中合理布局、多点开花的旅游演艺发展态势。三是打造旅游商品品牌。组织旅游商品设计团队，协调设立旅游商品研发基金，制定“河南旅游商品开发质量认证”标准，研发推出20种特色旅游商品在全国叫响。举办全省旅游商品创意设计大赛，积极资助、推广名牌产品。加速推进南阳国际玉城、洛阳钱江旅游购物城等大型旅游商品场所建设，鼓励形成一批旅游商品交易中心、旅游纪念品孵化基地和旅游纪念品创意园区。四是打造旅游餐饮品牌。要通过旅游带动豫菜发展。针对市场需求开发养生、生态等菜肴。加快地方特色菜肴、风味小吃、风味餐厅建设和城市休闲餐饮街等项目建设。策划举办“一品中原”国际旅游美食节。

（五）深化改革，打造引领行业走向世界的大型旅游企业品牌。旅游企业是旅游经济的运行主体，是旅游产品和服务的生产者与提供者，必须想方设法做大做强、做专做精，推动品牌化发展，为全省旅游发展提供强大支撑。一是要逐步理顺旅游管理体制。总结云台山、南湾湖、龙门等景区体制改革的成功经验，在全省加以推广。策划成立河南省旅游管理集团，进行管理咨询活动，向旅游景区和旅游企业输出管理，推广旅游企业和景区的职业经理人管理制度，提高旅游企业的管理水平，需要时托管旅游景区和旅游企业。今天下午要召开河南省旅游协会第四届理事会代表大会，选举产生新一届领导成员。通过加强协会理事会建设，大力培育和壮大我省旅游行业协会和与旅游相关的各种中介组织，发挥好桥梁和纽带作用，为旅游企业的成长壮大提供优质服务、营造良好环境。二是完善激励扶持机制。各级旅游行政管理部门要在1月底前退还旅游企业质量保证金的70%。借鉴北京、上海等发达省（市）经验，积极向省政府争取，力争出台旅行社奖励办法。三是完善企业投融资体制。引导和鼓励金融机构推出针对旅游企业的综合授信及其他金融服务。充分利用资本市场，通过企业上市、项目融资、联合投资、发行企业债券等方式增加旅游投资，扶持3-5家旅游企业上市。试行地方旅游国债、信托等新型旅游融资产品。四是完善旅游企业经营机制。探索旅行社混业经营、旅游饭店连锁经营和旅游景区集团化经营。积极扩大香格里拉、喜来登、皇冠假日等国际品牌在河南的管理和影响范围，重点培育引导中州国际等2-3家大型旅游企业走集团化、20-30家中型旅行社走专业化、200-300家小型旅行社走代理网络化的路子，形成以大旅游企业带动中小旅游企业协调发展的良好格局。

同志们，河南旅游业已经迈入了一个全新的发展阶段。困难与希望同在，机遇与挑战并存。在新的一年里，我们要深入贯彻落实科学发展观，加快推进“旅游立省”发展战略，坚定信心，克难攻坚，抢抓机遇，乘势而上，积极进取，真抓实干，促进全省旅游业又好又快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

谢谢大家。