在伏牛山生态旅游开发建设座谈会上的
讲 话
李 克
（2007年5月18日）
同志们：
加快伏牛山生态旅游发展，是省政府沿黄“三点一线”以来作出的一项重大决策部署，去年以来伏牛山各地抓住机遇，强力开发，在短短九个月时间内出现绩效，伏牛山生态旅游呈现出良好的发展势头。这次座谈会必将对伏牛山生态旅游开发建设起到重要的推进作用。
刚才部分单位在会议上做了发言，省交通厅、省旅游局的发言我都赞同，所以情况就不再重复了。刚才大卫省长做了讲话，一会儿成玉省长还要做重要讲话，要对伏牛山旅游开发工作做重要指示。我们要认真地学习、坚决地贯彻，狠抓落实，这里我简要说几点具体意见。
一、道路问题
伏牛山旅游开发最基础的一个前提就是道路交通问题，这个问题不解决，伏牛山的开发是不可能的。去年这个会议以来，我们各地的积极性都很高。从现在的情况来看，总体工作做得不错，但是有一个不平衡的问题。从大家发言情况来看，资金配套是一个很大的问题，除了要认真落实配套资金以外，我也建议大家对交通的问题做一个通盘考虑，分出轻重缓急。旅游道路的交通安全性乃至舒适性是很重要的一个方面。作到旅游安全是最基本的，同时还要争取做到是舒适的。一方面我们的资金很有限，另一方面我们的积极性又很高，想要多修路，这是一个矛盾。有限的资源、资金怎样用在刀刃上？与其说修很多不上等级、不符合旅游交通要求的道路，还不如分出轻重缓急。既然要修，就要保证质量，保证等级。尽可能地修好路，不要很勉强。现在我们的资金市县配套，交通厅的意见我是基本赞同的。
二、景区问题
现在规划、设计的问题是很重要的，希望大家高度重视。伏牛山的旅游开发要抓紧，但是开发哪里、怎么开发、开发什么？一定要先规划、设计、论证，规划包括旅游方面的、生态方面的、环境、环保方面的，这样就保证景区建设在一开始就有特色，容易出品牌。现在我们的积极性有了，但是也不能领导一拍脑袋想怎么做就怎么做，领导的积极性很重要，但是一定要尊重专家。旅游是一门科学、一门专业，让专家来规划设计。有的同志说，我们都是请专家设计的。决策要科学，科学决策并不是说你请了专家就是科学决策了，请了一家公司、设计单位，这只是科学决策的第一个环节，一定要请各方面的专家，甚至不同流派、不同风格的专家来论证、提意见，来修改完善方案。领导再在这个基础上进行选择。
决策的准确含义是选择方案而不是制订方案，制订方案更多的是参谋、专家的事情，管理者的能力主要体现在选择上，知道哪个方案利多弊少。我们的市县领导的知识水平、眼光都还不错，但是也要注意很多问题。
刚才有位县委书记强调了比较优势，我很高兴。伏牛山大家都知道就是一个生态优势、自然风光，这是我们伏牛山的共性优势，在这个优势的基础上，在不同的小区域找出各自的比较优势，这样才有自己的特色，有自己的竞争力。现在，防止两化现象也要提到议事日程上。一个就是趋同化，到哪里都是一样的，你有电缆车我也有电缆车；一个是一般化，有很多景区景点，但是水平一般。当然景区应该根据消费者的层次来确定本身的定位，不一定都是搞高级的，但是要有不同的层次需求，不能一般化，这样是做不好的。在一开始我们不可避免的要有这个过程，一定的成本是要付出的。但是所谓的后发优势，其中一个很重要的因素就是少走弯路甚至可以走捷径。前面走过的弯路我们可以避免的应该避免，有些不应该做的不要做，需要注意的问题就要注意。不能前面怎么做我们就跟着怎么做，这样就不是后发优势了。希望各个景区注意特色的问题。
三、体制机制问题
应该说我们伏牛山地区的旅游开发也有很多成功的经验，尤其是在西峡，他们在怎样开发旅游资源，利用什么机制我认为是有一些成功经验的。成玉省长在去年八8月份会议的讲话，这次会议前我又找来看了看。大家知道政府是主导，但是企业是主体，要市场运作。一开始起步的时候，政府肯定要发挥作用，但是市场运作的主体企业一定要高度重视，我们要注意总结成功的经验。比如说这两天看到的道路，到一个地方，领导就给我们讲钱不够，让省政府市政府给钱。但是到有些地方人家就不讲，为什么呢？因为是企业在做，他们就不会提钱的问题。所以希望各级领导在体制上多动脑筋，多下功夫。我们现在是市场经济，多注意企业主体。
这些年来伏牛山已经有了一定的基础，特别是去年会议以来影响力在慢慢扩大。不少企业、地方都愿意参与进来。深圳有一个“世界之窗”，它的开发单位是香港的一家公司，得知河南有一个伏牛山，就有了来考察、搞开发的意向。一些企业家就很聪明，老是抓着成玉省长照相，我知道他们的意图，就是想用来宣传。而成玉省长一般在别地方是不照相的，我知道成玉省长也是在用行动来支持这些企业。投资主体多元化，融资渠道多元化，千万不能让融资吊死在财政一棵树上，财政只是表明政府的参与、政府的支持这么一种导向，但是不是主要的。
四、服务问题
通过刚才大家的介绍，我们了解到今年在去年的基础上，游客人数大大增加了，这是一个好现象，但是加强服务质量也是我们需要下大功夫来做的工作。一个是硬件一个是软件，硬件包括我们的城市建设、景区建设以及服务设施，旅游局提出的三个服务中心，希望赶快动工，准备工作已经做了，不要再拖了。现在是五月中旬，到八月份我们会来检查，一个是道路，另外就是三个服务中心这是重点。希望加快工作。
再一个是软件，景区吸引游客除了有好的线路安排，最主要的就是让游客高兴、满意、舒适，这是非常重要的。有时候回头客多不多就取决于这一点，而软件就体现在人才上。我们伏牛山人才是有的，但是还很少。重视人才一个是引进来，要舍得下这个功夫，我看到有些市县公开招聘旅游局长，我觉得这是很有眼光的，旅游是一个专业、一门科学。再一个就是加大培训力度。
五、环境问题
我很高兴旅游局长不仅抓旅游，而且连环境也提到了。随着我们开发力度的加大，希望大家保护生态环境的工作力度也加大。我们伏牛山地区十几个县没有什么太多的耕地，也没有太多的矿产资源。靠山当然要吃山，但是首先是要养山，千万不能毁山。这一点一定要注意，毁了山最后我们也吃不了山。我也很赞同大卫省长讲的，成玉省长为什么下这么大决心抓这个事情？因为伏牛山地区的经济相对于滞后于其它地区。发展的路子有很多，但是一定要大量开发耕地吗？一定要搞一般的能耗污染严重的工业吗？伏牛山是一个生态非常好的水源地，是一个非常重要的气候调节地区。既加快发展又保护环境，我觉得这个决定是对的。旅游开发，既要注意既能加快经济的发展，同时也能较好的保护环境。在加大旅游开发力度的同时，也要加大环境保护的力度。
我们要发展，我们有农家乐，但是在路边盖房子多了以后，一些污染问题就出现了。所以成玉省长提出控制规模是有必要的，太多的话就相当于在山上建了一个小城市，但是环保、无水处理等工作又没有跟进，这是非常严重的。
这次座谈会非常重要，希望大家重视，特别是党委要加强领导工作。我到河南工作六年了，成玉省长就一个问题到一个地方三天时间，就我知道的不多。所以各级党委要高度重视，亲自抓，多过问、研究解决一些具体问题。谢谢大家！
