李 克 同 志
在伏牛山生态旅游发展工作会议上的
讲 话
（2006年8月4日）
同志们：
这次伏牛山生态旅游发展工作会议开得很及时，很成功。上午，李成玉省长作了重要讲话，明确了当前和今后一个时期加快伏牛山生态旅游发展的总体思路、目标任务、战略措施和工作重点；省旅游局介绍了伏牛山生态旅游开发建设情况；嵩县、西峡、鲁山等7个县和南湾湖景区分别结合自身实际，就加快发展伏牛山生态旅游工作作了很好的发言。下午，大家分组学习了李成玉省长的重要讲话，一致认为，成玉省长的讲话内容丰富，重点突出，目标明确，任务具体，为加快伏牛山生态旅游发展指明了方向，规划了蓝图。大家表示，一定要抓住机遇，加快发展，全面提升伏牛山生态旅游的整体水平和市场竞争力，努力实现全省旅游产业的新跨越。会议达到了统一思想、提高认识、明确重点、增强信心、推动落实的预期目的。
根据会议讨论的情况，我就贯彻好李成玉省长的重要讲话、落实好这次会议精神，再讲几点意见。
一、统一思想认识，进一步增强责任感和紧迫感
2000年，省政府作出了重点打造郑汴洛沿黄“三点一线”旅游精品线路的决策部署。“三点一线”各地抓住机遇，精心培育，强力开发，在短短的几年时间里，把“三点一线”打造成了享誉国内外的知名线路，推动了区域第三产业的发展，拉动了就业岗位的增加，为区域经济的发展注入了新的生机和活力。在此基础上，省政府审时度势，及时作出加快伏牛山生态旅游发展的战略部署。这对伏牛山各地来讲，是一次重大发展机遇。希望大家抓住机遇，坚定信心，乘势而上，把旅游业作为发展壮大第三产业的突破口，作为促进区域经济发展的重要产业，通过加快旅游产品开发、加大旅游促销力度、推进区域旅游合作等措施，千方百计做大做强伏牛山生态旅游产业，打造全国一流旅游品牌。
伏牛山生态旅游工作会议的召开，对我省旅游产业实现跨越式发展具有重要意义，但会议的成效如何，关键在抓落实。大家一定要在贯彻落实上下功夫、见实效。各级、各有关方面特别是旅游系统的广大干部职工要认真学习李成玉省长的重要讲话和省政府出台的文件，深刻领会精神实质，把思想认识统一到省政府的决策上来，统一到李成玉省长的重要讲话精神上来，按照成玉省长讲话要求，增强加快伏牛山生态旅游发展的紧迫感和责任感，增强工作的自觉性和主动性，以开阔的视野、战略的眼光认识和把握旅游产业发展的特点和规律，以创新的理念、创新的方法、创新的思路谋划旅游发展，在市场运作上狠下功夫，更多地用市场手段管理和引导旅游产业发展壮大，推动伏牛山生态旅游实现跨越式发展。
二、理清发展思路，实施重点突破
李成玉省长在讲话中明确指出：伏牛山生态旅游发展要以科学发展观为指导，突出特色，科学规划，加快旅游基础设施和配套服务体系建设，统一品牌形象，打造旅游精品，力争3至5年内，把伏牛山核心景区培育成5A级旅游区，把石人山-白云山-龙峪湾-老界岭-宝天曼-南湾湖生态旅游线培育成国内知名的精品旅游线，使伏牛山成为国内著名的生态旅游目的地、河南旅游产业新的增长极和伏牛山区域经济发展的重要支柱。围绕这一目标，成玉省长提出了六个方面的工作重点。大家一定要按照省长讲话要求，结合各地实际，把今年的目标任务进一步明确细化，理清思路，做到谋划得当，思路清晰。在工作中要分清轻重缓急，先干什么、后干什么、进度如何安排、采取哪些措施，一定要清清楚楚、明明白白。当前最紧迫的任务是加快建立高效、快捷、安全、舒适的旅游交通体系。各地要积极配合交通部门，加快建设连接白云山、石人山、宝天曼等核心景区的交通环线，确保2007年底前建成投用。同时，要加大改革力度，加快机制创新，努力构建各地各景区共同受益、各方共赢的合作机制，要积极推进景区景点所有权、管理权、经营权分离，尽快催生一批充满活力、富有竞争力的旅游景区（点）企业。要树立整体品牌意识，着力培育在国内外具有较高知名度的生态旅游品牌，精心策划建设品位高、吸引力强的特色旅游精品项目，打造国内一流的旅游景区（点），以此聚集人流、物流，带动整个伏牛山区的旅游发展。要在完善管理、提高服务水平上下真功夫，以优质的服务赢得更广泛的市场。要聘请一批懂营销、会策划、善创意的高级专业人才参与管理，聘请国内知名专家策划举办具有广泛影响的大型推介活动，把伏牛山最美、最精华、最具吸引力的形象展示给世人。要切实加大宣传促销力度，通过统一宣传促销、统一品牌形象，形成伏牛山生态旅游整体优势，提升伏牛山生态旅游综合竞争力。
需要特别指出的是，伏牛山旅游，生态是最大的特色。因此，要切实强化“生态就是生命，生态就是价值”的保护意识。这一点，李成玉省长一再强调。我们必须高度重视，以对八百里伏牛山区广大人民负责，对子孙后代负责的态度，切实做好生态保护工作，始终坚持绿色开发、倡导绿色经营、发展绿色旅游。要大力宣传生态保护优先的原则，严格生态环境保护措施，确保伏牛山生态系统的完整性、生物多样性和地质遗迹独特性，走科学规划、合理开发、永续利用的可持续发展之路，促进伏牛山生态旅游又快又好地发展。
三、强化全局意识，形成发展合力
旅游产业是一个涉及面广、产业链条长的综合性产业。加快伏牛山生态旅游发展涉及6市14县和多个相关部门。各地各单位一定要进一步强化全局意识，既要看到局部，更要看到全局，既要看到当前，更要谋划长远，坚持景点利益服从区域利益，区域利益服从全局利益，实现区域旅游共同发展的目标。同时，各地一定要坚持一切从实际出发，注重借鉴其它地方的成功经验，积极稳妥地推进旅游景点、景区的开发建设，决不能急于求成，遍地开花，更不能急功近利，以浪费甚至破坏资源为代价，追求一时的表面繁荣。
各有关市县和部门要真正把加快伏牛山旅游发展放在更加突出的位置，摆上重要议事日程，加强组织协调，切实解决加快伏牛山旅游发展过程中遇到的困难和问题。要进一步明确主要领导负责制，坚持党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体管。要进一步建立健全规范的议事协调制度、目标管理制度、责任交办制度、督办问责制度、绩效考评制度，及时研究和协调解决伏牛山旅游发展中的重大问题。要按照省政府统一部署，结合本地实际，尽快制订和完善工作方案，分解细化工作责任，创造性地抓好各项工作的落实。
各有关市县和部门要充分发挥职能，相互配合、相互支持，形成发展合力。各级旅游行政主管部门要切实担负起伏牛山旅游的综合协调和日常管理职能。发展改革部门要把伏牛山旅游基础设施纳入国民经济和社会发展规划，积极推进旅游重点项目建设。交通部门要优先发展伏牛山旅游交通，建设快捷的旅游交通网。教育部门要积极发展旅游教育。金融机构要加大对伏牛山旅游的信贷投入。财政、税务、工商、建设、林业、水利、国土、文化、宗教、环保等部门，要制定支持伏牛山生态旅游发展的配套政策措施，推动伏牛山生态旅游更快更好地发展。
同志们，这次会议的召开，标志着我省旅游业进入了一个新的发展阶段。会议鼓舞人心，意义重大。我们一定要认真贯彻落实这次会议精神，解放思想，开拓创新，使伏牛山生态旅游尽快形成与“三点一线”交相辉映的大旅游产业格局，为实现我省旅游业的历史性跨越做出新的更大的贡献！
