今年以来，省旅游局以《安全河南创建纲要(2010―2020年)》为指导，按照国家旅游局《2011年度旅游安全与应急工作要点》，将安全生产作为促进全省旅游业健康发展的基础性工作来抓，与全省旅游工作一起强调、一起部署、一起推进、一起检查。去年12月，我们召开局长办公会对旅游系统安全生产问题进行了研究。今年2月和7月，省旅游局分别召开了全省旅游工作会议和全省旅游局长座谈会，对旅游安全工作进行了部署和强调，增强了全系统抓平安建设的自觉性。全年未发生任何群体性事件、刑事治安案件、群死群伤等安全事故和信访案件。景区、酒店、旅行社整治合格率达96%，群众满意率达到95%，确保了旅游业健康持续发展。预计全年全省共接待海内外游客3亿人次，实现旅游总收入近2800亿元，同比分别增长19％、22％，超额完成省政府年初下达的责任目标任务。

一、加强旅游安全宣传教育。加强对旅游安全与应急知识的宣传，不断增强游客的安全意识，提高自救互救的能力。积极参与了国务院实施的“安全生产万里行”活动、省安委会实施的“安全生产月”活动，向游客广泛宣传旅游安全、应急、保险知识。6月12日是我省第二个“全民安全教育日”。按照“安全创建、从我做起”的活动主题，组织开展了全局员工参加的安全知识讲座，使我局干部职工接受了一次安全知识教育，提高了安全防范意识，达到了预期目的。今年上半年在全省旅游系统中开展了旅游安全警示教育活动。通过剖析典型案例，分析原因，查找漏洞，并结合各地和旅游企业的实际，举一反三，解决了突出问题，对薄弱环节着力进行了整顿。在春节、“十一”、“五一”小长假等各个重要时段，及时向社会公布了我省旅游安全应急救援电话，多次要求全行业高度重视并切实抓好旅游安全，并具体布置和落实各项相关工作。

二、注重旅游安全督查检查。一是重大节日重点查。在安全检查中，我们坚持日常检查与重要时段相结合，特别是在春节、“五一”、“十一”、清明、端午等重要节日，每次都是由局党组成员亲自带队，对全省重点旅游企业进行检查，对各市旅游安全工作分片包干，发现问题及时处理。今年春节期间，省假日办首次实现了“零投诉”。 年初，对20家游客意见较大、发生过安全问题的旅行社不予通过并注销其经营许可证，对7家达不到标准、安全隐患较多的饭店取消星级。9月21日上午，我们召开了全省“十一”黄金周旅游工作电视电话会议，省政府设立主会场，18个省辖市设立分会场，假日办联席会议成员单位、省旅游局副处级以上干部、4A级以上景区、4星级以上酒店、出境游组团社负责人参加了会议。会议传达了全国假日办《关于做好2011年国庆节假日旅游工作的通知》，明确了《河南省假日旅游联席办公会议成员单位主要职责》，安排部署了全省“十一”黄金周旅游工作。省政府赵建才副省长做了重要讲话，专门对旅游安全工作提出明确要求。省旅游局9月22日又召开了局长办公会议，对省旅游局的责任进行了具体分解。坚持分片包干旅游安全，班子成员分头到各省辖市检查旅游安全工作。二是重要部位经常查。经常组织人员，对重点景区、重点设施和重点项目进行检查。重点是：水库、湖泊、山地、河流等景区点道路、安全标志等设施，汽车、游船、缆车等游客运载工具，漂流、蹦极、攀岩、滑雪、滑翔等旅游项目和大型游乐设备，酒店消防安全、食品卫生和易发生群死群伤的重点部位。今年以来，先后5次组织人员与各省辖市一道对涉水景区、特种旅游和酒店进行检查，防止出现淹亡、中毒、摔伤等安全事故。三是相关部门联合查。必要时，我们联合交通厅、公安厅、林业厅、卫生厅、环保厅、安监局等相关单位，对我省旅游安全工作进行全面检查。通过安全检查，我省旅游服务质量进一步提高。截止目前，我局共接到旅游投诉462件，其中正式立案受理47件，现场调解46件，处理电话投诉和一般投诉369件，理赔金额为103611元，游客满意率100%。

三、注重突发事件的预防和处置。目前，我省旅游系统预防处置突发事件的情况总体良好，但一些单位应急准备不充分，安全投入不够，应急设备陈旧老化，没有专门应急管理体制和应急队伍，缺乏专业应急管理人员；一些景区、旅馆安全防范能力不足；还有少数单位安排员工值班较为随意，甚至无人值班，一旦发生突发事件，难以保证信息的及时上报，延缓了有效处理的宝贵时间。为此，我们要求各省辖市旅游局和重点旅游企业注意掌握突发事件的信息，做好突发事件的预防，做到遇有情况及时妥善处理。新西兰地震、澳大利亚洪灾、日本大地震、埃及、利比亚内乱发生后，我们积极与旅行社及国家旅游局驻外办事处联系，确保我省赴外游客安全。特别是台湾阿里山小火车翻车导致6名河南游客受伤后，我们迅速成立事故处理应急小组，启动了突发公共事件四级应急预案，及时与国家旅游局和台湾方面沟通，并派监督处处长赴台配合组团社做好家属工作，妥善处理相关事项，最终受伤游客得到了及时医治，同团游客得到了妥善安排，游客家属得到了切实安抚，社会各界对此给予了高度评价。9月14日，因伊河上游连续下雨和水库泄洪造成洛阳龙门石窟景区被淹，为了确保游客和文物安全，景区及时采取关闭措施并严格检查、严密监视。接到情况报告后，我局主要领导及时赶赴现场，与地方旅游部门和景区配合研究应对措施，切实保证了安全渡汛，并最大限度地减少了对相关设施和广大游客造成的影响。

四、注重落实安全制度。一是坚持形势分析制度。经常召开局党组会和局长办公会，分析我省旅游安全形势，传达贯彻国家旅游局和省委省政府下发的有关旅游安全方面的指示精神，做到了有传达、有分析、有部署。省旅游局及各省辖市旅游局指定一名安全信息员，通过报纸、电视、互联网等媒体搜索安全信息，掌握安全动向，每周向领导报送。各旅行社、景区（点）、饭店宾馆等旅游企业，均设立了安全信息员，按照属地管理的原则，就近、及时报送安全信息，内容涵盖本地区、本单位安全生产重大问题和隐患和本单位员工的思想动态。对发现的安全隐患及时进行纠正，确保了安全工作的扎实有效。二是制定旅游安全应急制度。根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《河南省突发公共事件总体应急预案》，我们制定了《河南省旅游突发公共事件应急预案》，并根据应急预案制定了《河南省旅游系统防汛应急预案》、《河南省旅游安全事故应急预案》等，并要求各省辖市旅游局和旅游企业结合实际制定应急救援预案。指导监督全省各地旅游管理部门和旅游企业严格落实《节假日值班制度》、《信息报告制度》，定岗定人，落实责任，一旦有突发紧急事件，立即报告，提高突发事件的监测预警和应急处置能力。三是制定机关安全管理制度。重新修订印发了《河南省旅游局安全工作规定》、《河南省旅游局值班制度》和《河南省旅游局假日旅游工作制度》、《河南省旅游局干部职工安全办公行为规范》。我们定期对本级文件、档案、微机、网络、移动存储管理使用情况进行检查，防止了失泄密等情况的发生。要求全局工作人员在下班时都要主动关掉电源开关，并密切配合相关部门定期对电器设备进行专项检查，防止因疏忽大意导致安全事故发生。