各省辖市旅游局、省直旅游企业：
    按照国家旅游局《关于加强“五一”节假日旅游安全保障和市场监管工作的通知》文件要求，为认真做好“五一”期间旅游安全和市场监管工作，切实维护游客的人身安全和正当权益。现将有关事项通知如下：
    一、加强组织领导，切实提高旅游安全保障能力。近期，旅游交通事故频发，个别景区发生了游客溺水死亡，给游客生命财产造成巨大损失；出境游组团社违规操作，给市场造成不良影响；季节转换引发的洪涝和滑坡、泥石流等灾害，增加了旅游安全隐患；境内外一些地区出现疫情，安全防范压力增大。因此，各省辖市旅游局和省直旅游企业要高度重视旅游安全管理工作，进一步加强组织领导，狠抓工作落实。一是加强旅游交通事故防范。重点开展对旅游车辆的运营监管，特别是加强危险路段和恶劣天气情况下的行车安全防范；集中开展对司乘人员和导游、领队人员的安全警示教育，提高安全意识，增强处置突发事件的能力。二是加强对重点部位和环节的安全监管。普遍开展对游客密集场所、交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐饮场所、大型游览游乐设施和高风险旅游项目的安全检查，排除安全隐患，杜绝事故苗头。三是加强旅游节庆活动的安全保障。针对各类节庆活动的规模和特点，加强安全防范措施，严防群死群伤的恶性事故发生。四是切实加强对恶劣天气的防范。高度关注天气变化，落实防范措施，特别是降雨地区的山岳、涉水型等景区要加强防范原生和次生灾害。
    二、加大工作力度,切实履行好旅游安全工作职责。一是加大隐患排查力度。要针对“五一”期间游客出游较为集中、旅游市场压力较大的特点，进一步加大工作力度，紧密联系本单位实际，认真排查治理安全隐患，及时启动节假日旅游工作机制，认真制定“五一”节假日旅游安全防范措施，增强做好安全工作的责任感和紧迫感。二是要落实工作职责。要坚持“安全第一、预防为主”的方针,牢固树立责任意识, 杜绝松懈侥幸心理, 各旅游企业在“五一”前认真组织一次全面自查，彻底消除安全隐患。各级旅游管理部门要加大检查力度，督导旅游企业严格执行各项安全法规和标准，以高度的责任心把旅游安全工作抓实、抓好。三是完善应急预案。精心制定突发事件的应急预案和节庆活动方案,健全各项旅游安全保卫制度，进一步完善和落实应对突发事件的预案,一旦发现问题立即启动,在最快的时间和最小的范围内予以控制,并严格履行旅游安全事故报告制度。
    三、加大监管力度，切实规范旅游市场秩序。一是加大联合执法力度，在节前和节中集中开展打击“零负团费”、以次充好等严重扰乱旅游市场秩序行为的专项活动。二是重点规范出境游市场秩序，要针对近期台湾游、港澳游市场出现的违规经营行为，采取标本兼治、内外结合的手段，重点查处一批典型案件。三是狠抓旅游服务质量，直接面向游客提供投诉快速处理服务、出游信息服务、散客咨询服务，方便大众假日出游，保障游客的合法权益。
    四、加大服务力度，切实提高旅游公共服务水平。一是加强旅游信息服务。各级旅游管理部门要加强与外事、交通、民航、气象、卫生等部门的沟通协作，密切关注可能危害游客安全的各类信息，并按照相关规定及时动态发布出行提示，切实做到防患未然。二是加强旅游安全的宣传教育。通过各种形式，广泛宣传旅游安全知识，增强旅游从业人员的责任感，提高旅游者的安全防范意识和保险意识。三是强化应急值守。完善与有关部门的应急联动机制，落实“五一”期间的值班制度，保证24小时值班和通讯畅通，确保及时有效应对各类旅游突发事件。
    特此通知。 

二〇〇九年四月二十八日