根据中央创先争优活动领导小组的统一部署，全国旅游系统各级旅游部门、各企事业单位高度重视，精心组织，从旅游行业特点和旅游工作实际出发，以促进旅游科学发展、提高游客满意度为出发点和落脚点，以“三亮三比三争创”为总抓手，精心策划活动内容，注重创新活动载体，科学拟定活动方法，不断增强活动吸引力，创先争优活动取得了阶段性成果。

    强化思想动员立足岗位创先争优

    据统计,全国旅游系统的从业人员占中央确定的50个窗口单位从业人员总数的18%，党员占8.5%，因此，搞好旅游系统窗口单位创先争优活动对推动全国窗口单位创先争优具有十分重要的意义。旅游窗口单位对国内游客来说，代表的是党和政府的形象；对国外游客来说，代表的是改革开放的中国形象。全国旅游系统的广大党员干部和员工深感责任重大、使命光荣，充分认识到旅游系统开展创先争优活动的重要性和必要性。

    围绕中央关于开展创先争优活动要“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，国家旅游局提出：全国旅游系统开展创先争优活动要坚持“四结合”的总体思路，即与贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》相结合，与推进学习型党组织建设相结合，与加强党风廉政建设相结合，与提升旅游服务质量、推动旅游业科学发展相结合，在指导推动各地认真搞好思想动员和组织发动中，着重突出“创在本职，争在平时”的要求，把“岗位创优当先锋，旅游发展促和谐”作为全国旅游系统开展创先争优活动的主旋律，与各项重点业务工作同步动员部署、同步检查督促、同步推进落实。2012年4月6日,国家旅游局在南京召开了全国旅游系统创先争优活动汇报座谈会，中央创先办副主任傅思和同志出席并作指导，国家旅游局党组书记、局长邵琪伟对全国旅游系统进一步深入开展创先争优活动进行了动员部署。

    突出科学发展促进产业转型升级

    旅游系统坚持把推动旅游业科学发展、促进旅游产业转型升级作为创先争优的根本着力点，注重在破解旅游发展难题和完成重点任务上创先进、争优秀，确保创先争优活动在推动旅游产业发展上取得明显成效。两年多来，旅游系统以创先争优为动力，各级党委政府重视旅游、相关部门支持旅游工作的积极性明显提高，旅游产业地位进一步凸显。至2011年底，30个省区市将旅游业分别定位为战略性支柱产业、支柱产业或先导产业。国家旅游局与发改委、文化部、农业部、住房城乡建设部、新闻出版总署、国务院扶贫办、国资委、林业局、文物局、气象局、国家开发银行、中国银行、农业银行、中国银联等14个相关部门就国家形象推广、乡村旅游、文化旅游等多个领域进行合作，并与25个省区市签订旅游产业发展的战略合作协议，部门合作、局省合作、区域合作机制成为推动旅游产业转型升级的重要抓手。与此同时，国家旅游局注重在破解制约旅游业科学发展的突出矛盾问题上下工夫，及时调整入境、国内、出境三大旅游市场工作方针，着力提高旅游供给能力，不断深化旅游改革开放，大力加强旅游人才队伍建设。在全球经济危机形势下，旅游业仍然保持了持续平稳较快发展，我国旅游发展活力进一步彰显。2011年，国内、入境、出境旅游人数分别同比增长13.2%、1.2%、22.4%；全国旅游总收入22459亿元，同比增长20.1%；新增旅游直接就业人数约50万。开展创先争优活动，为完成中心任务、推动产业科学发展提供了动力和保证。

    丰富活动载体增强创先争优吸引力

    全国旅游系统坚持从实际出发，以创建“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员为目标，以推动科学发展、提升服务质量、加强自身建设为着力点，广泛开展系列创建活动，积极创新活动载体。一是围绕旅游产业发展搭建载体，把创先争优作为推动旅游业科学发展的强大动力。江苏等地旅游系统开展以了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变的“三解三促进”活动，落实江苏省委省政府提出的“科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”。二是围绕人民群众更加满意搭建载体，把创先争优作为为游客服务的有效抓手。北京、上海、云南、广东、海南、辽宁、广西、陕西等地旅游部门以游客满意为标准，以游客需求倒逼旅游系统改进和提高服务。三是围绕加强自身建设搭建载体，把创先争优作为提高旅游部门能力建设的重要契机。广大基层党组织和党员主动“亮身份、亮承诺、亮形象，比学习、比服务、比奉献，争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵”。安徽省旅游局在全省叫响“一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜”，形成了以党内带党外、党员带群众、上级带下级的良好氛围。

    提高游客满意度打造群众贴心工程

    按照窗口单位为民服务、创先争优的要求，各级旅游部门从解决人民群众最关心和最不满意的旅游市场秩序、旅游服务质量入手，以提高游客满意度为着力点，国家旅游局在全系统组织开展以治理旅游虚假广告、不正当价格竞争、强迫或变相强迫游客购物消费等突出问题为主要内容的专项整治，在全行业开展诚信经营、规范服务和品质旅游等公益活动，引导旅游企业诚信经营，引导游客理性消费。积极发挥旅游城市党委、政府在改善旅游环境工作中的主体作用，国家旅游局将全国50个重点旅游城市游客满意度调查扩展到60个城市，山东等省区市针对本地区旅游城市开展游客满意度调查。湖北等地旅游部门以量化考核推动工作落实，开展明察暗访、自评互评，组织全省旅游系统党组织和党员比实绩、比作风，争当服务群众“排头兵”。2011年，全国共取消旅游星级饭店806家（其中五星级饭店14家、四星级饭店57家），对548家旅游星级饭店提出限期整改；取消了4A级景区7家，对13家质量滑坡的5A级景区提出限期整改。2011年，全国游客满意度指数达到78.61%。2012年第二季度，全国游客满意度指数达到79.93%；一些群众反映强烈、损害游客合法权益的现象得到了遏制。

    注重典型引导推动活动不断深入

    在开展创先争优活动中，全国旅游系统涌现了一批服务游客、敢于牺牲、乐于奉献的先进人物和典型事迹。湖北省旅游局副巡视员操福善，陕西省五一巾帼标兵、省模范导游员许欢欢，江苏扬州瘦西湖风景区管理处船娘班……他们或在危急关头牺牲自我、或在平凡岗位上默默奉献、或在服务游客中诚实守信的先进事迹，在全系统产生了强烈反响，并在创先争优活动中发挥了引领示范作用。

    今年“七一”前夕，在京召开的全国创先争优表彰大会上，国家旅游局港澳台旅游事务司党支部、海南省旅游质量监督管理所党支部、湖南张家界旅游集团股份有限公司党委、四川峨眉山—乐山大佛风景名胜区管理委员会党委、山东蓬莱阁管理处党总支、济南市趵突泉公园管理处党总支、甘肃平凉市崆峒区崆峒山管理局党委、浙江安吉县旅委（灵峰旅游度假区）横山坞村党支部等8个单位获得中组部授予的“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。广大党员干部化感动为行动，崇尚先进、学习先进、争当先进成为旅游全行业的共同追求。

    今年5月7日，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮同志在中央创先办简报（第2169期）《岗位创优当先锋旅游发展促和谐》上批示，全国旅游系统开展“岗位创优当先锋，旅游发展促和谐”活动效果和反映都很好，通过创先争优促进了行业科学发展，提高服务质量，加强基层组织，转变工作作风。希望进一步抓实在，抓长久，抓出人民群众认可的实效。

    我们要以学习贯彻中央领导同志的批示精神为动力，进一步提高对旅游系统特别是旅游窗口单位深入开展创先争优活动意义的认识，在“抓实在，抓长久，抓出人民群众认可的实效”上下工夫，推动创先争优活动不断取得新的成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。