（四）突出旅游为民，着力推出富民惠民措施。一是发展乡村旅游，为农民提供更多的就业岗位。继续实施“百村万户”旅游富民工程，打造特色乡村游精品。重点抓好128个特色旅游村的旅游服务基础设施建设，进一步规范和提升10000户农家乐发展，为农民提供更多的就业岗位，增加农民收入。二是推出旅游惠民政策，使群众共享旅游业发展成果。加大豫鲁陕联合旅游年票的发售力度，支持各省辖市发放旅游消费券、优惠券、旅游年票，利用节假日和各种节庆活动，开展旅游免费、打折让利等活动。推动景区执行淡旺季不同票价，拉长旅游季节，降低旅游门槛。引导景区实行军人、老人、劳动模范等特殊群体门票免费或优惠政策。三是改善旅游环境，为群众出游创造便利条件。支持相邻市县签订旅游合作协议，推动无障碍旅游。积极与相关部门协调沟通，进一步加强城乡旅游基础设施建设，为群众提供良好的休闲和旅游环境，力争全年为游客打折让利价格超过50亿元。
    （五）突出服务提升，着力提高游客满意度。一是完善服务设施，提升服务水平。抓好省旅游服务中心和小浪底服务中心建设，推动各市及旅游节点游客服务中心建设，力争在全省形成较为完善的服务网络。全面启用12301旅游热线，在高速公路服务区协调增加旅游咨询、旅游接待、旅游购物等功能，抓好旅游交通标识建设，为游客编制发放河南自驾游手册。二是加大监管力度，提升服务质量。继续开展“旅游质量服务提升年”活动，倡导“以游客为本、让游客满意”的服务理念，全面开展标准化、亲情化、个性化服务。开展“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费专项整治，联合相关部门加大旅游市场执法监督力度，提高联合执法水平。发挥旅游协会在行业自律方面的作用，引导企业诚信经营，维护游客合法权益。在人大代表、政协委员中聘请一批旅游质量监督员，加强旅游市场动态监督。三是抓好制度建设，强化旅游安全。针对出游人数快速增长、旅游突发事件日趋多发的情况，建立健全旅游安全保障机制。加强与国内外旅游热点地区在旅游安全保障方面的沟通协调，推动建立健全旅游安全预警、安全救援和突发事件应急处置机制。特别要抓好旅游黄金周和突发事件情况下的旅游安全。
    （六）突出深化改革，着力推进旅游体制机制创新。一是创新景区管理体制。以政府为主导，支持影响大、实力强的景区，采取托管、兼并、联营等方法，对相邻相近的景区实施优化整合。省旅游局将重点抓好小浪底旅游管理体制改革的试点。二是创新企业经营机制。探索旅行社混业经营、旅游饭店连锁经营和要素产业联动经营。积极培育大型旅游集团，形成以大旅游企业带动中小旅游企业协调发展的良好格局。省旅游局重点抓好少林寺武术馆开发经营机制创新的试点。三是创新投融资机制。创造条件筹备成立河南旅游投资发展企业，联合金融机构推出针对旅游企业的综合授信及其他金融服务。充分利用资本市场，通过企业上市、项目融资、联合投资、发行企业债券等方式增加旅游投资。支持和引导被省确定的重点上市后备企业搞活开发经营机制、完善企业治理结构、建立现代企业制度，力争早日上市。
    （七）突出人才强旅，着力提升行业整体素质。大力实施人才强旅战略，加快实现旅游发展方式从主要依靠资源支撑向主要依靠科技、人才支撑转变。全行业要坚持引进高端人才、提升现有人才、培育未来人才。充分利用我省作为国家中部旅游人才培训基地的有利条件，整合培训资源，加大对旅游行业干部职工的业务培训和拓展训练，特别要加强导游人员尤其是外语导游的培训，优化导游队伍结构，提升导游队伍素质。要加强与省内外高等院校、科研单位和相关方面的联系与合作，建立我省旅游专家库，成立旅游专家委员会，充分发挥专家团队的作用，让他们积极参与我省重大规划编修、重大项目谋划、重大活动策划、重大课题调研，提高决策的科学性和工作的有效性。
    （八）突出行风建设，着力提高机关行政效能。以争先创优活动为载体，加快领导方式转变，围绕“两转两提”和建设“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关，进一步转变工作作风。加强机关党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和后勤服务建设，不断提高干部队伍的整体素质。要将旅游行风建设融入到行业监管、法规建设、执法检查和诚信建设之中，坚持标本兼治、注重治本，重点解决损害游客合法权益的突出问题，使行风建设成为推动各项工作的重要载体。
    这里我还要高兴地报告大家，2月17日胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议，研究第二期红色旅游景点景区项目建设；2月20日王歧山副总理又专题召开导游工作座谈会，对导游队伍建设、导游水平提升和进一步发挥旅游业的战略性支撑作用都提出了要求。下一步，我们要认真研究，贯彻落实。
    同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响，站在这个充满希望和继往开来的特殊时点上，我省旅游业要围绕中心、服务大局，突出主题主线、立足转型升级、围绕做大做强，全面统筹、突出重点，发挥优势、整合力量，努力推动我省旅游业发展的新跨越，为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴做出积极贡献！