发挥优势 突出重点
努力推动我省旅游业发展新跨越
—在2011年全省旅游工作会议上的讲话

范修芳
（2011年2月22日）

    同志们：
    这次全省旅游工作会议主要任务是：贯彻落实省委全会、省委经济工作会议、省两会及全国旅游工作会议精神，总结回顾2010年及“十一五”期间全省旅游工作，分析研究“十二五”全省旅游业发展形势和任务，安排部署2011年重点工作。等一会孔省长还要作重要讲话，我们要抓好贯彻落实。下面，我代表省旅游局，先讲几点意见。
    一、2010年及“十一五”工作回顾
    刚刚过去的2010年，是我省旅游业全面、快速、健康发展的一年。在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的精心指导下，全省旅游系统深入贯彻科学发展观，认真落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，坚持“四个重在”的实践要领，大力推进旅游项目建设、旅游市场开发和旅游服务提升等工作，旅游业发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。全年全省接待海内外游客2.58亿人次，实现旅游总收入2294亿元，同比分别增长13.1%和15.5%，旅游收入相当于全省GDP的10%。旅游业已成为我省经济社会发展的重要支撑力量，在拉动全省消费，促进经济增长，树立河南形象等方面发挥了重要作用。
    （一）围绕学习贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委主要领导重要讲话精神，营造浓厚的旅游发展氛围。2009年12月，国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。以此为标志，旅游业发展上升为国家战略。2010年4月，省委卢展工书记会见国家旅游局邵琪伟局长时提出“实现中原崛起、河南振兴，旅游业是一大优势、一大支撑、一大后劲”、“推动旅游业发展关键是加快发展、加快转变”。“三个一大”和“两个加快”的要求为我省旅游业发展指明了方向，奠定了思想基础。为贯彻国务院《意见》和卢书记重要讲话精神，我们通过专家解读、办班培训、会议研讨、座谈交流等多种形式组织学习、加深理解，统一了思想、振奋了精神、增添了动力。各级各相关部门和社会各界支持旅游业发展的主动性进一步增强，领导重视、部门联动、社会参与的旅游发展氛围进一步形成。
    （二）围绕重点项目建设和招商引资，推动旅游产业结构调整和转型升级。全省新建扩建旅游项目374个，完成投资203亿元，全年共签约引资合同金额299亿元。省旅游局与省金融机构签定了授信额度达200亿元的战略合作协议。总投资50亿元的云台山大型综合旅游设施配套等一批项目的启动，标志着我省旅游产业转型升级已迈出实质性步伐。开封清明上河园、安阳殷墟、洛阳白云山、焦作神农山成功创建国家5A级景区，目前我省国家5A级景区达到7家。我省又有陈官庄纪念馆、红旗渠、焦裕禄纪念园等6家景区入选全国第二批红色旅游名录。同时，冰雪旅游、会展旅游、大型实景演出等新的旅游业态竞相发展，温泉旅游成为我省旅游新的增长点。
    （三）围绕实施“百村万户”旅游富民工程，拓展旅游业发展领域。“百村万户”旅游富民工程被列入2010年省委、省政府十项民生工程之一。省旅游局与省委农办、省农业厅、扶贫办等部门联合制定了实施方案并下发了《关于发展全省乡村旅游的意见》，首批选择128个特色旅游村，举行启动仪式，编制规划方案；培育发展11943个“农家乐”，召开培训会议，开办201批（次）培训班，培训有关旅游从业人员24062人，提高了乡村旅游从业人员的素质。全年完成“百村万户”基础设施建设投资7.02亿元，大大改善了乡村旅游发展环境。
    （四）围绕巩固和搭建对外交流合作平台，开拓省外境外市场。推动国家旅游局与省政府签定《关于建立局省紧密合作机制备忘录》。与加拿大安大略省签订旅游合作协议，与北京、陕西、山东等9省市签订战略合作协议，特别是与福建加强合作，借助“小三通”旅游线开辟台湾市场，全年豫台互动达到10.2万人次。先后组团赴俄罗斯、奥地利、德国等15个国家和地区开展促销活动，邀请主要客源地旅行商到我省踩线。组织参加旅交会、旅展会和上海世博会“河南活动周”旅游推广等活动，拉动了省外高端市场。特别是按照“小规模、高规格、大宣传、重实效”的要求，成功举办第二届世界旅游城市市长论坛，举办中国云台山国际旅游节、东北亚地区地方政府联合会旅游专门委员会年会、中国山地度假旅游国际研讨会等活动，不仅较好地展示了我省旅游形象，而且推动了双边或多边合作。
    （五）围绕开展“旅游服务质量提升年”活动，优化旅游业发展环境。组织全省导游大赛并推荐选手参加全国比赛，获中文组二等奖。组织全省旅游饭店服务技能大赛，对星级酒店、旅行社进行明查暗访，对21家出境旅行社及所属131个服务网点进行检查，查处68个、撤销 26个、停业整顿5个服务网点。分类别制定行业标准，加快旅游业规范化发展。进一步丰富完善河南旅游政务网、资讯网的功能和内容，开通了视频网。网站点击率位居省直第一名。改选了旅游协会饭店分会，成立了旅行社分会和教育分会，旅游协会的桥梁纽带作用和行业自律作用进一步发挥。首次进行全省旅游人才调查，开展了旅游营销、旅行社职业经理人培训和 “名导进课堂”等多项培训活动，120万旅游从业人员日益成为展示我省形象的重要窗口。