对中国旅游发展道路的重新认识
http://www.hnta.cn 2010-6-4 17:35:03 来源:中国酒店招聘网 点击:次
综上所述,中国的经济发展现状和基本国情,使得中国的旅游业发展成为一种超前型发展模式,按照这种发展模式,在评价中国旅游产业运行质量时,不能就其产业内存效益去评价,而应从旅游产业外存效益,特别要从波及与连带效益去评价,只有这样才能对中国的旅游发展作出客观的评价。
认识之二,中国旅游发展道路还有一个发展方式的问题。就发展方式来看,中国旅游业是沿着国际旅游推进国内旅游发展的方式运行的。
世界旅游业有两种发展方式,一种是国内旅游向国际旅游延伸方式,一种是国际旅游向国内旅游推进方式。所谓国内旅游向国际旅游延伸发展方式,是一种先发展国内旅游,通过国内旅游的发展、旅游地域的延伸,形成出国旅游,然后再发展国际接待旅游的方式。从社会经济背景来看,延伸发展方式的引人是内聚式生活消费章方式的变化。在一些国家里,随着生产力水平的提高、科学技术的进步、工作节奏的加快,人们的生活方式也得到改变。在紧张工作和生活环境的压抑下,人们需要暂时摆脱枯燥的城市生活环境,到大自然中放松放松,这时,旅游消费已经成为这些国家居民生活消费的重要组成部分。最先,居民的旅游活动仅限于国内地域范围,随着国际政治经济关系的改善和旅游需求力度的增强,国内地域已不能适应旅游活动发展的需要,人们开始走出国门,去领略异国的自然风光和风土人情。发达国家以国内旅游为主的旅游结构,不仅充分满足了国内居民的旅游需要,而且,伴随着国际旅游需求的增长,原先用于本国居民的旅游资源和旅游设施,也逐渐用于接待外国旅游者,从而出现了国内旅游与国际旅游协调发展的局面。所谓国际旅游向国内旅游推进方式,是一种先发展国际接待旅游、再发展国内旅游,随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,然后再发展出国旅游,最终形成以国内旅游为主。国内与国际旅游协调发展的方式。这是一种先发展国际接待旅游、通过国际接待旅游的发展,来全面带动以城市为主体范围内的旅游资源的开发、旅游设施的建设,逐渐形成以中心城市为重心的国际旅游体系。随着国内经济的发展,人民生活水平的提高,国内居民的旅游活动开始引人,成为这个体系的一个组成部分。
我国的国情的社会条件、经济条件和消费条件决定,中国的旅游发展只能采用推进方式进行。推进式发展方式,使得我国旅游发展具有以下几个基本的特点:一是旅游发展以基础与资源条件较好的城市为中心,由旅游城市向其它地区推进,逐渐形成我国的旅游体系。因此,旅游城市便构成中国旅游发展的基本框架。不论是资源的开发、设施的建设,还是线路的设置、区域的划分,都是以旅游城市为依托的,二是旅游资源的开发是以现存的自然与人文景观为基础,由观光型旅游资源为主向混合型旅游资源推进。因此,目前中国旅游地大多是由人文景观较为丰富的地区所构成的。三是旅游的组织方式,是以全程旅游路线为主体,由路线型产品向板块型产品推进,逐步形成以路线型产品为基础,主题型产品与特种型产品为主体的旅游产品体系。四是旅游设施的建设以高等级为主体,由高档设施向中、低档设施推进,最终形成以中档旅游设施为主体,高、中、低相结合的旅游设施体系。
认识之三,中国旅游发展道路还应包括发展方针问题。从中国基本国情出发,中国旅游发展是按照“五个一起上”的方针进行的。
在中国这样一个发展中国家里,旅游资源丰富,但建设资金不足;旅游发展潜力很大,但产业基础薄弱。如何制定一个适合中国旅游发展的方针,便成为发展道路的首要问题。
为了在短期内在我国建立起完整的旅游产业体系,结合中国的具体国情,1981年,国务院作出了关于加强旅游工作的八项决定,提出要逐步走出一条适合国情,日益兴旺发达的中国式的旅游道路。1984年,又提出旅游发展要采取“五个一起上”,即国家、地方、部门、集体和个人一起上,并将其作为中国旅游产业长期发展的方针确定下来。
不论是从理论分析,还是从实践证明,“五个一起上”是一个适合中国国情的旅游发展方针。长期以来,我国的国民经济体系是围绕着重工业建立起来的,虽然经过30多年的经济建设,已经形成了多种产业体系,但是,以国民消费为基础的产业,特别是以国际消费为主体的产业体系并没有形成。因此,在这样的经济环境下,在一个经济水平较低、基础设施薄弱的国家,要建立一个消费层次高、综合性强的外向型产业体系,仅靠国家投入是难以完成的。不仅如此,国际旅游消费的引入,将会不断地刺激国内旅游消费的产生,特别是伴随着中国经济的增长,人民生活水平的提高,旅游消费的增长将会超过国民消费。在这种情况下,旅游产业所需的投资量将逐步增大,如果不充分调动各方面的积极性,中国旅游产业体系的建立是难以完成的。实践证明,“五个一起上”方针的提出,充分调动了各个方面发展旅游业的积极性,使我国旅游产业成为国内外资本投向的热点,据统计,“七五”期间,我国旅游总投资为250亿元,其中国家投资仅为28.76亿元,仅占总投资的11.5%。在这个旅游发展方针的指导下,中国旅游基本形成了重大开发项目以国家投资为主、旅游基本设施以外商和部门投资为主、旅游资源开发与基础设施建设以地方投资为主、国内景区的建设以集中和个体为主的投资格局,这样的投资格局,对我国旅游产业体系的建立,起到了巨大的推动作用。
从产业发展过程来看,旅游产业必然要经过规模积累、结构调整和水平提高三个发展阶段。诚然,“五个一起上”的旅游发展方针,对前两个阶段的发展,起了巨大的推动作用。当前,中国旅游产业在经过一个高速发展后,已经步人结构调整向水平提高的发展阶段,由外延式发展向内涵式发展的转变。在这种形势下,“五个一起上”发展方针的内涵,也应当有所调整。具体来说,要将原先的旅游产业规模建设的“五个一起上”转变为旅游产业水平提高的“五个一起上”,以适应我国旅游现阶段发展的产业要求。
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