三、政策建议
    (一)调整城市旅游资源的管理结构，以便更加合理地配置资源
    在我国，地方的旅游资源存在着管理上的行业部门分割。旅游资源主管部门表面上是旅游局，但实际管理部门多达十几个。由于缺乏权威管理机构，使得旅游资源的开发利用行为政出多门、管理不力，不利于管理效率提高及资源优化配置，也不利于产业规模和市场的扩大。一般来讲，城市各部门、各级别的管理单位之间，协调一致的程度越高，权限越统一，在资源使用的竞争中处于越有利的地位；反之，协调程度越低，权限越分散，在竞争中处于越不利地位。因此，地方政府的关键作用在于为旅游资源的开发商创造公开、公正、平等的资源利用环境，以使旅游作为重要的产业要素能够按照市场机制的作用，达到优化配置。政府必须消除资源使用和开发中经济竞争与非经济竞争并存的局面，对涉及旅游资源管理的各个行政部门的权限进行必要的调整与整合。
    (二)塑造城市旅游形象，形成旅游发展专门化优势
    城市如果缺乏鲜明、独特、整体性的旅游形象，是难以长久吸引旅游者的，旅游形象的建设势必成为城市旅游发展的战略武器和竞争工具。值得关注的是，对城市的旅游形象，既不要说的虚无飘渺，也不要说成包罗万象：城市整体形象定位一经确定，就必须加强对城市空间形象的关注。城市空间形象是城市内在素质和文化在城市外部形态上最直观、具体的反映，最能对旅游者产生直观的影。向。因此，城市旅游形象的设计必须要考虑城市布局形态、空间现象和景观、历史文化基点、标志性建筑与标志性地段、地方民族传统特色等城市空间形象要素。
    (三)积极进行信息化建设，提高旅游者对城市的认知水平
    信息是城市旅游发展的命脉，旅游市场流通领域的活动主要是由旅游产品信息传递而引起的旅游者流动，而非普通产品的流动。信息化建设有两个基本思路，一是基于旅游者先验性信息需求的满足而构建旅游咨询系统；二是基于旅游者对于旅游服务信息化的要求而增加信息化手段在旅游接待服务中的应用。有学者提出由政府筹划建设公益性的“城市旅游信息咨询中心”的建议，通过信息中心向旅游者提供旅游产品特色介绍、服务保障系统、娱乐休闲设施、天气等各类信息，以满足旅游才的先验性信息需求，促成旅游决策的形成。建设这样的城市旅游信息中心必须考虑布局科学、数量适当、规模合理、标识统一、手段先进等问题，务必使信息中心同时具有旅游导向、咨询服务、宣传促销、市场调研、形象传播等多种功能。另外，还要加快城市旅游接待服务中的信息化手段的利用，如旅游结算中的电子货币、航空公司的机票预定系统、风景区的电子触摸屏、公共区域的IC卡电话、旅游酒店内部的互联网接驳插口等等。
    (四)营销城市，促进城市营销主体之间互动网络形成
    孟庆民等人的研究认为地方竞争优势的获得主要依据地方营销。杨开忠也主张将旅游地视为企业，将旅游者、投资者、本地居民和输出市场视为“企业”产品的消费者，通过营销地方实现旅游发展供求双方动态平衡。根据这一思路，提升城市旅游竞争力就不仅仅需要加强城市旅游企业的市场营销，更重要的是营销地方，其关键在于形成城市营销主体之间的互动网络。这些主体包括地方政府、城市公众、旅游(及其相关)产业界、旅游教育培训机构和媒体。在五个主体中，地方政府应该发挥主导作用。要促进城市旅游竞争力的持续提升，就必须使各个营销主体有机地联系在一起，发挥他们之间的网络互动作用，激发各自的竞争优势并共同担负起营销城市的目标，即吸引城市之外的各类旅游投资商、跨国航空公司、跨国企业总部、专业人才、流动人口和旅游者。