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莫让“申遗”变“损遗”
http://www.hnta.cn  2007-7-10 10:00:07  来源:大河报 点击:
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    编者按:随着“中国喀斯特”和“开平碉楼与村落”在第31届世界遗产大会上相继被列入《世界遗产名录》,有关“世遗”如何利用、如何保护的话题再次引起人们的强烈关注:有的地方正紧锣密鼓地走在“申遗”的路上,有的“世遗”正在“濒危”边缘苦苦挣扎,更有一些有识之士就“世遗”如何保护与开发展开思辨……
    “为了不让‘申遗’变成‘损遗’,当前亟须警惕三大误区。”7月5日,国家文物局负责人和有关专家接受采访时表示,世界遗产没有终身制,如保护不善,即使被列入名录也将被“清扫出库”。
    误区一重申报轻保护
    近年来,各地“申遗”热情持续高涨,“申遗”成为一些地方干部工作日志里的大事要事。
    就在“申遗”以及世界遗产大会成为中国人耳熟能详的名词的同时,高速公路从长城上飞快地碾过,平遥古城的部分墙体在风雨中坍塌,小桥流水的周庄充溢着猪肘子的味道,“三江并流”处布下了“天罗地网”,包括“三江并流”在内的6处遗产地在第31届世遗大会上受到世界遗产专家委员会的检测……
    这种特有的现象被解读为“中国式申遗”,一方面不遗余力大造声势,不计成本地将申报项目进行包装;另一方面却是对“申遗”成功的项目漫不经心,人为破坏现象日趋严重。
    【点评】世界遗产研究专家吕舟:“申遗”前后的反差,不只是少数
    干部追求政绩的表现,而且已成为一种社会心态。
    我国于1981年加入世界遗产公约,初衷是以“申遗”促保护。26年来,这一“初衷”成了学者的“高谈阔论”和一厢情愿。在“世界遗产”的金字招牌下,旅游业急速发展,门票收入越来越高,遗产保护的承诺却弃于脑后。
    误区二重利用轻管理
  
    安徽黄山在“申遗”成功后,旅游收入由每年数百万元增至两亿元;洛阳龙门石窟“入遗”前每年门票收入1000万元,“入遗”第二年就达到2700万元;去年刚刚“申遗”成功的殷墟,一年之内门票收入暴涨一倍……
    “申遗”成功后可能带来的巨大经济利益,让一些正在寻找经济发展突破口的地方看到了新的经济增长点,于是,一些地方掀起轰轰烈烈的改造运动:大造宾馆、度假村等旅游服务设施;老城区集体翻新,原住民全部搬出,历史文化名城成为几条旅游仿古街。
    【点评】国家文物局副局长童明康:世界遗产有别于一般经济资源。无论是保护还是展示,都具有很高的知识性和专业性,世界遗产要在科学管理的前提下,加以合理利用。
    许多地方借维修、整治名义进行大拆大建,完全违背世界遗产保护的真实性原则,抛弃了千百年来积累的历史文化价值。
    误区三重小我轻大局
    自然遗产中央一级管理单位是建设部,文化遗产“最高长官”是国家文物局,主要的权力根据属地管理原则都下放到地方政府。而地方政府管理往往局限性很大,从自身利益考虑得较多。
    【点评】国家文物局古建筑专家组组长罗哲文:旅游部门、文物部门、建设部门和地方,各有各的考虑,大家的屁股长期坐不到一条板凳上。建议由国务院出面,成立一个协调组织,把遗产保护和利用统筹起来,各部门都是成员,要联手而不是对立,变被动保护为积极保护。
    相关链接
    千年古寨拟申遗
    安徽省东至县日前依照《世界文化和自然遗产保护公约》规定,拟将该县匈奴后裔聚居的南溪千年古寨申报世界文化遗产,池州市及东至县文化部门正在组织有关专家积极着手准备申报材料。
    “世遗”身旁耸豪宅
  
     目前,在有“避暑胜地”之称的河北承德,世界文化遗产、中国现存最大的古典皇家园林——避暑山庄宫墙一侧,大片豪华商品楼房拔地而起。
    避暑山庄之侧的房地产项目名号为“兴盛丽水”。文物专家指出,这一违规房地产项目切断了避暑山庄与外八庙之间的整体联系,空间的整体美感几乎没有了。
    五条“禁令”护世遗
    “中国喀斯特”被成功列入世界自然遗产名录,其申报地之一的重庆武隆县制定了五条“禁令”,违反五条“禁令”的人员将受到重罚直至追究法律责任。
    这五条“禁令”分别为:一、严禁在自然遗产区域内采伐林木,保护自然生态;二、严禁在自然遗产区域内开矿采石,加强水土保持;三、严禁在自然遗产区域内野外用火,严防森林火灾;四、严禁在自然遗产区域内乱倒、乱扔垃圾,保持良好的卫生环境;五、严禁在自然遗产区域内狩猎,加强野生动物保护。
    法国波尔多:市长承诺保护世遗
  
    法国波尔多市市长阿兰·朱佩7月4日在巴黎召开新闻发布会,宣布波尔多经过第31届世界遗产大会审议批准,入选《世界遗产名录》,并介绍了城市的保护状况。
    朱佩表示,在城市保护方面,首先是按照法律明文规定对老城区和原有建筑实施严格的保护措施,不得拆除或随意变动;其次是认真规划,在建造新建筑时注意不破坏原有风格。
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