６月１８日至１９日，省委书记徐光春深入西峡等地，实地考察伏牛山生态旅游开发情况并召开座谈会。会上，徐书记提出了伏牛山开发要坚持“政府主导，企业经营，市场运作，社会参与”的１６字方针，就是对西峡经验的肯定。西峡经验形成的原因是什么？在生态伏牛开发热的今天有何现实的意义？记者采访了西峡县委书记杨炳旭。
记者：６月２０日，《河南日报》头条文章的标题就是《政府主导，企业经营，市场运作，社会参与》，这是徐书记对西峡经验的肯定。你觉得“西峡经验”的内涵是什么？
杨炳旭：西峡经验也不是我们自己提出来的，是省旅游局提出来的。我们觉得这个提法还是有科学依据的。一是因为西峡经验符合科学发展观的要求，县里所有景区的开发都是循着在保护中开发的原则，这个大原则是有利于可持续发展的，这也是西峡经验区别于“焦作现象”和“栾川模式”的地方吧。
记者：你是２０００年到任西峡，西峡的实际情况是什么？为什么提出“政府主导，企业经营，市场运作，社会参与”的思路。
杨炳旭：我到西峡做的第一件事就是主持工业企业改制，改制成功给我一个启示：那就是要把企业作为市场主体来培育，政府的作用就是服务。当时，县里干部群众对开发旅游业的认识还比较模糊，所以县委、县政府经过讨论，确定了思路。政府搞好服务，旅游开发由企业经营。记者：从实践看，这个思路是行之有效的，西峡旅游，起步晚，发展快。请问杨书记，在工作中是如何实现“政府主导，企业经营”的良性互动？
杨炳旭：我说一个数字，你就知道西峡的政府与企业的关系，西峡共有４０多名干部进入民营企业工作。政府首先在观念上主导，创业光荣。然后是行动上主导，企业是政府的大事，政府绕着企业转。现在西峡的景区，全部是民营资本投资，像恐龙遗迹园，一投就是七八千万元，你不为他们服务，怎么办？
记者：县政府的公务员说，在西峡，公务员大部分时间都在企业里。真有这事吗？
杨炳旭：他们说的一点也不过分。不仅是普通的公务员，就是县委常委，也是企业有大事，就停下手中的事。恐龙遗迹园在开发中，又发现了恐龙骨骼化石，老百姓不让继续挖，双方争执不下。我当时正在开常委会，马上停开，赶到现场，解决问题。
记者：听说还有漂流热也是县委、县政府出面降温？
杨炳旭：是的，中原第一漂赚了钱，县里的民营企业很眼红，纷纷投资小漂流，为了确保品牌，防止一哄而上，县委、县政府出台了《西峡漂流项目科学开发的基本方针》，强制规定全县除了中原第一漂外，只能再有一个休闲漂、探险漂，别的地方一律不让开发漂流。
记者：从鹳河边走时，别人让我看企业家创业家园，全是小别墅，是用来奖励民营企业家的？
杨炳旭：是呵。我们就是要从政治上、经济上、生活上提高创业的企业家待遇，让他们这个群体有社会荣誉感。每年县里要拿出５００万元至８００万元，评选星级纳税人，奖励企业家。
记者：政府不仅配套基础设施，而且真心地为企业服务，怪不得那么多民营资本愿意进入旅游企业了。
杨炳旭：西峡现在民营投资已占旅游开发资金的九成以上，形成了多方投入的良好格局。只有这样，旅游产业才有活力，才有生命力。
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