回想起去年8月份的西藏游，王女士就紧缩眉头。“比我想像的要混乱些。”她说，之前旅行社向游客保证在拉萨的食宿、游玩都没问题，但是到拉萨后的凌晨两点多钟，旅行社工作人员还在带她们找住所。
青藏铁路的开通引发了西藏旅游的“井喷”效应。西藏去年共接待中外游客250万人次，比往年多40．4％。游客扎堆打乱了西藏游的节奏，让西藏显得有些“慌乱”。
西藏旅游局预计，今年进藏游客将达到300万人次。面对比去年还要多50万人次的状况，西藏准备好了吗？
大量散客打乱了西藏游节奏
西藏自治区旅游局副局长扎诺说，王女士的经历是特例。但是，去年的西藏游确实比往年“慌乱”些，这是因为青藏铁路开通后，进藏游客的结构发生了变化。
扎诺说，以往游客大都是跟团进藏；青藏铁路开通后，乘火车进藏的散客大量增加。散客多是到西藏后，才开始自己找住宿、安排旅游路线。这让已经习惯接待有预告性团体游的西藏有些措手不及。
最突出的表现首先是住宿紧张。散客多数选择二星级以下或者没有星级的宾馆，使得这类住宿点爆满，价格随之上涨。一些宾馆不顾已经与旅行社达成住宿协议，把客房给了提前到来的散客，导致一些旅行团没有地方可住。“我看到过好几次游客与旅行社争执，就是因为旅行社难以找到宾馆，而降低了接待的星级标准。”龙达国际旅行社总经理强巴说。
其次是布达拉宫门票紧缺。为了加强文物保护力度，布达拉宫把每天的接待量限制在2300人。旅行社发团时，通常在日程表上注明有游览布达拉宫这一项。可是由于散客骤增，一些旅行社经常不能及时买到门票，跟团的游客只好望“宫”兴叹，旅行社也不得不给游客赔偿损失。
西藏旅游业提前“备战”
今年，西藏旅游业提前一个月进入了五一黄金周的“备战状态”。针对去年拉萨住宿紧张的问题，西藏自治区旅游局党组书记俞允贵说，去年旅游高峰期，拉萨二星级以下宾馆基本住满，但是三星级以上宾馆的入住率刚达到80％，“这说明住宿紧张是宾馆的结构性不足，而不是绝对数量不够”。
从去年至今，西藏全区新增宾馆86家、床位9000张。目前，西藏全区共有800余家宾馆，5万多张床位。此外，家庭旅馆还有1万多张床位。“预计今年旅游高峰期，拉萨的日客流量为六七千人，如果按照每人住5天计算，拉萨完全有能力接待。”俞允贵说。
整顿旅行社是西藏规范旅游市场的重头戏，西藏鼓励挂靠在旅行社的企业通过股份制形式联合成立旅行社。同时，加强对正规旅行社的日常监督，根据游客投诉数量，给旅行社挂牌，强迫旅行社学会自律，不再随意让“皮包公司”挂靠。今年以来，已有3家旅行社因存在扰乱市场行为，被取消经营资格。
西藏旅游局将成立以散客和“自助游”游客为服务对象的“旅游集散中心”，为大家提供各种信息，包括旅游景点、旅游线路、旅游时间以及宾馆、饭店、景点门票价格等的介绍。“中心”还会为游客制定旅游线路，提供旅游车辆。旅游部门希望以此增强散客旅游的目的性。
在旅行社方面，西藏旅游局加强了提前预报制度，让准备进藏的旅行团提前向西藏地接旅行社报告，以便更好地安排游客的食宿、观光等内容。
布达拉宫游览人数限制仍是难解的“疙瘩”
去年旅游旺季，由于买不到门票，不少游客被挡在布达拉宫门外。有人说，进藏游混乱很大程度上是因为布达拉宫“一票难求”。
今年布达拉宫依然执行每天2300人的游客量限制，而今年进藏的游客数量预计增加50万人次。业内人士认为，游客众多与布达拉宫游览人数限制仍是一个难解的“疙瘩”。为此，他们提出了以下建议：
在布达拉宫最下层的雪城建立多媒体展示厅。对布达拉宫的历史、建筑、文化等方面的特点一一加以介绍，再配以布达拉宫的真实影像资料，让游客在这里犹如身临其境，这样一来，有些游客可能不会坚持一定要游览整个布达拉宫了。
尝试对布达拉宫进行分段卖票。把布达拉宫分成若干段，例如位于布达拉宫最下层的雪城为一段，到下一个地点为第二段，依此类推，票价随之变动。这样可以增加游客游览的灵活性，也便于景点管理。
对旅行社进行调控，让旅行社合理安排游览日程，避免很多旅行社把游览布达拉宫的时间定在同一天。 |
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