今年以来，内乡县紧紧抓住省政府进一步加快伏牛山生态旅游业发展和市委、市政府着力打造旅游文化品牌的机遇，坚持政府主导，社会参与，以创新机制为动力，以打造中原精品为目标，以全县上下共同参与为手段，进一步加大基础设施建设力度、机制创新力度、旅游规划实施力度、旅游从业人员培训力度和宣传推介力度，奋力实施“景区精品化、设施景观化、队伍专业化、投入多元化”工程，实现旅游资源大县向旅游名县的历史性跨越。
     探索推进机制创新 
     依据“所有权归国家、管理权归政府、经营权归企业”的原则，今年以来，内乡县进一步完善了宝天曼旅游开发公司内部经营机制，凭借得天独厚的自然资源，加大招商引资力度，加快与国内著名企业合作，吸引更多资金参与开发建设，打破和摆脱财政单一投入局面，努力形成多元化投入格局，加速宝天曼开发建设。目前，宝天曼经营权问题，正在洽谈之中。 
     持续加大建设投入
     这几年，内乡县在财政吃紧的形势下，内部挖潜，连续两年投资超亿元，不断推进基础设施的完善。一是景区建设方面。宝天曼景区加强景区游览设施、服务设施和标示系统建设，景区内宾馆按星级宾馆标准进行升级改造；投资1500万元建设宝天曼新山门及广场，“五一”投入使用；投资1500万元完善葛条爬服务区接待设施的功能配套；6月底前完成葛条爬与东沟服务区的路桥建设，并启动东沟服务区招商开发；宝天曼峡谷漂流景区在投资3000万元的基础上，完成了上下码头服务区及电坝蓄水工程，今年又投资1200万元建设别墅群和二码头，确保在“五一”开放接待游客；县衙景区一期拆迁工程已基本结束；投资200万元的文化广场建设正紧张施工；后花园正由苏州园林专家进行设计；大仙阁、旌善亭、申明亭已由南阳古建研究设计院完成设计工作。二是公路建设方面。七里坪至南召公路已完成投资703万元，花园口至野樟标段路基工程已完成；七星潭至葛条爬公路安保工程已完成投资400万元，五一前全部完工。五一前完成灌二公路路林建设；投资30万元完成了七宝路两侧山体裸露地段绿化工程；完成马山岈地质广场景观林建设。六月底前完成景区水源建设，在公路沿线形成3－5处景观水面。开通内乡县衙－－南阳府衙、宝天曼－－郑州旅游线路；年底前完成杨店－－七里坪公路硬化；启动县城及宝天曼服务区4星级酒店建设。三是服务区建设。今年将按照县城——宝天曼“一线（旅游线）三区（县城区、七里坪游客接待中心、葛条爬东沟服务区）”的设想，在县城建成一至两家四星级宾馆，目前初步达成协议。葛条爬服务区旅游接待中心包括宾馆接待区、医疗保健中心、休闲娱乐中心、商业购物中心及小型停车场等服务功能区规划已完成；民房改造工作已改造28户共计398间；东沟服务区路基工程已基本结束，桥头拆迁正在进行。七里坪游客服务中心目前正聘请郑州九鼎规划设计院做实施规划；在葛条爬东沟建成大型游客接待中心，形成别墅群和宾馆群，目前涉及东沟服务区的桥梁和道路建设，预计五一节前可以投入使用。同时，加快葛条爬农家乐改造建设。 
    不断加强队伍建设
    在组织硬件建设的同时，更加注重软件建设的提升。按照从业队伍专业化的目标，分层次分形式开展旅游培训，努力提升旅游服务质量。一是举办高水平讲座。我们持续不断地聘请国家、省、市专家、旅游服务标兵现场指导，组织开展旅游行业集中培训，使全县旅游服务质量稳步提升。3月17日，邀请国家林业局首席专家乌恩教授针对“自然保护区生态旅游开发管理要点”这一命题，结合宝天曼实际，召开生态旅游知识报告会；4月1日，邀请国家旅游局规划财务司汪黎明处长进行景区创A专题讲座。县旅游业领导小组成员单位，乡镇书记、乡镇长，县直股级以上干部、旅游企业负责人等1000多人参加学习，通过专家指导、培训，使旅游开发建设思路更清晰。二是开办专业培训班。采取大中专院校与旅游企业联手，以市场化运作、长短结合的方式开设导游、宾馆服务专业班。3月中旬，旅游局开办“首届景区讲解员培训班”，面向社会公开招聘讲解员50名。经过半月时间集中理论学习、景区实地演练，选出30名优秀人员分别推荐到宝天曼等六个景区从事讲解工作；计划六月份在南阳二师开办专业导游班，招收学员60名，为内乡旅游提供导游人才。三是坚持培训常规化。以岗位服务标准化建设为抓手，强化旅游从业人员尤其是一线岗位服务技能培训并实行达标上岗制度；强化行业管理人员对企业的培训指导与检查，制订详细的阶段培训目标。景区、宾馆、旅行社等旅游企业也分别针对行业特点，自行制定详实的培训方案，聘请行业标兵现场临摹，把旅游培训工作作为重点工作常抓不懈，通过检查、评比等有效措施，确保基础培训取得实效，为五一黄金周提供优质服务。四是扎实开展“讲正气、树新风”活动。旅游局抓住转变干部作风这个关键，在主题教育活动中加强机关干部队伍建设，真抓实干，创新进取，为加速旅游事业发展提供坚强的思想、组织和作风保证。 
    推进规范化管理   
    在旅游行业管理规范上，一抓安全，二抓质量。安全方面，严格落实安全责任制，建立完善的岗位安全管理体系；完备措施，配齐配强安全监控、抢险队伍和设备；强化意识，完善抢险应急预案。质量方面，今年全面推行旅游企业标准化管理。一是做好经营许可证申报工作。宝天曼峡谷漂流、商圣苑、桃花源等3家景区经过审验已取得旅游经营许可证，内乡县导游服务中心经过机制创新，正在积极申报伏牛山内乡旅行社。目前，内乡已有9处旅游景区，3家旅行社；二是全面开展标准化建设。“五一”前完成各景区标示系统规范建设；“十一”前各景区作好创A准备工作，“十一”后景区创A全面启动，并力争年内实现2—3家景区创A成功，实现景区规范管理新突破；常年进行定期不定期的质量检查，单位总体质量与景区A级、宾馆星级认证挂钩，质量达不到要求的该降级的降级，该摘星的摘星。三是加强旅游网络体系建设。2005年借助省信息中心技术优势，旅游局已建立内乡旅游网站。今年4月份，为了更好地服务旅游业发展，整合了全县旅游网络资源，为旅游企业培训网络信息员，并确保五一前上岗。使各旅游企业统一宣传渠道，资源共享，有效地发挥网络优势，并推进旅游统计、信息传递等信息化建设。（贾玲）