全省旅游工作会议后，内乡县旅游局迅速组织机关学习会议内容，落实会议精神，按照全省旅游工作整体部署，反复研究讨论，制订出2007年内乡旅游工作计划。
2007年，内乡县旅游工作以紧紧抓住省政府加快伏牛山生态旅游开发建设的战略机遇，按照“景区精品化、设施景观化、建筑风格化、队伍专业化、投入多元化”的要求，以旅游基础设施建设为重点，以强化行业管理为抓手，以景区创A、宾馆上星、旅行社达标为载体，以体制机制创新为保障，强力打造精品景区、特色乡镇。围绕打造旅游千秋产业这一目标，努力实现六大突破，重点做好十项工作为指导思想。以完成2007年全县接待游客70万人次，门票收入2000万元（其中县衙500万元，宝天曼500万元，宝天曼漂流600万元，其它400万元），综合效益1亿元的目标任务为主要目标。
在2007年旅游工作上努力实现六大突破：
加快体制机制创新，努力实现旅游建设新突破。加快体制机制创新，按照“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的原则，以所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进旅游企事业单位企业化经营、市场化运作。采取股份制和经营权转让、承包等形式，在确保所有权归国家、管理权归政府、经营权归公司的基础上，吸纳外部经营力量对公司进行市场化改造。在重点促成宝天曼与平煤集团发展合作意向的同时，还要在旅游产业全领域进一步扩大开放，鼓励民营资本、社会资金进入景区、宾馆、旅行社等旅游企业，努力形成多种经济成分办旅游、各行各业办旅游、全社会办旅游的发展格局。今年旅游局导游服务中心要研究推入市场，实行经营权转让。
加强旅游项目建设，努力实现招商引资新突破。内乡旅游正处于高投入的建设期，要实现“旅游名县”的奋斗目标，必须大上项目，上大项目。在争取项目资金上，一方面抓住省政府进一步加快伏牛山生态旅游开发建设的战略机遇，抓紧争取宝天曼环线公路建设项目，确保建设项目落实到位；加快七里坪游客服务中心规划评审，积极争取配套资金及景区基础设施建设资金。另一方面按照“蓝天、白云、青山、绿水”建设理念和旅游沿线建设整体部署，通过林业、水利等渠道争取资金向旅游倾斜。“五一”前完成灌二公路路林建设，同时结合有关乡镇，对七宝路两侧山体裸露地段进行绿化，完成马山岈地质广场景观林建设；6月底前完成景区水源建设，在公路沿线形成3－5处景观水面。在招商引资上，一是服务好商圣苑招商开发项目，使各项规划建设项目落地；二是加大北湾湖、宝天曼秋林寺项目的招商力度，力争在年底前启动开发；三是包装一批特色项目积极向外推介。对初步筛选的宝天曼综合服务区、七里坪综合服务区、县衙旅游商贸区、野生动物园、滑草场、狩猎场大型旅游休闲基地等10个资源有特色、开发条件好的旅游项目，建立项目招商卡，研究、制订旅游招商优惠政策，利用各种渠道广泛宣传推介。通过项目和招商两手抓，力争使07年旅游建设投入再次突破1亿元。
发展旅游文化，实现产业链开发新突破。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，要深入挖掘旅游产品的文化内涵，使文化更好地为旅游服务。一是加强宛梆艺术包装。精心建设县衙宛梆艺术表演阵地，在商圣苑增设宛梆艺术茶座，使这一非物质文化遗产制作精细化、表演常规化，成为内乡旅游的一个特色产品，更广泛地推介给广大旅游者。二是加强衙门文化包装。将县衙周边整治与配套建设和县衙文化更紧密的结合起来。除严格按照规划进行建设外，在小到店铺招牌、灯具装饰等都要与清代衙门文化相配套。三是加强餐饮文化包装。在特色餐饮上做文章。以省旅游局举办“豫菜大赛”为契机，组织旅游餐饮企业推出“县衙餐”、“县衙宴”等品牌小吃，加快商圣苑景区以商圣会馆为中心的特色餐饮开发。四是加强乡村文化包装。今年国家旅游局将启动乡村旅游“百千万工程”，即在全国推出100个特色县、1000个特色乡、10000个特色村，这对于该县充分利用资源优势加速新农村建设、培育旅游特色产品、推动农民脱贫致富，提供了极好的机遇。内乡县要积极探索开发以七里坪游客服务中心、葛条爬综合服务区为重点的“农家游”、以吴垭石头村为重点的“民俗游”、以赤眉油桃沟为重点的“特色农业示范点游”，利用旅游产业的拉动作用，加速农村各项基础设施建设、经济建设和精神文明建设。五是加强名人文化包装。深入挖掘范蠡、元好问等名人的历史文化，增添《商圣财经》、《秋林诗词》等文化书籍和以名人为依托的纸镇等文化用品。六是探索、引导旅游纪念品的开发。在继续加大山珍系列、山野菜系列旅游产品开发的基础上，着力开发玉雕、丝织等工艺系列、文化系列，做好《导游内乡》的编篡、出版工作。
加大人员专业化建设力度，努力实现旅游培训新突破。经过近两年狠抓旅游培训，旅游从业队伍素质和技能有了很大的提高，但距离旅游发展新形势下的要求还远远不够，一是人才储备跟不上产业的快速发展要求，新景区招募不到足够的合格导游员，二是突击短训治标不治本，三是企业培训在方法上缺乏实践性，技能培训强调不够。07年，内乡以岗位服务标准化体系建设为切入点，强化一线岗位服务技能培训并实行达标上岗制度，确保服务质量再上新台阶；旅游企业要“走出去、请进来”，舍得在学习培训上投入，学得真本事、求得真经；专业院校与旅游企业联手，以市场化运作方式开设导游、宾馆服务专业班； 3月底前，景区要与职专对接开设一个导游员短训班（20天或1个月），以满足“五一”高峰期对导游员的需求；按照07年全县旅游培训方案，聘请国家级专家对全县干部队伍和旅游企业经营者进行培训；组织各宾馆开展餐饮技能比武、交流与培训；广泛开展行业评比活动，以赛促训，以奖促训。
强力打造大宝天曼品牌，努力实现宣传营销新突破。按照“政府主导、企业主体、捆绑运作、资源整合、客源共享”的原则，逐步建立起灵活高效的宣传营销模式，即：政府负责形象宣传，企业以营销协作组织为载体，紧密联合，自主进行市场营销。形象宣传方面，今年对内乡县旅游宣传来说是特殊的一年，市里对全市旅游品牌形象的打造，从“叫响大宝天曼”到“统称伏牛山”再到对“大宝天曼”的回归，在目前这一关键时期，必须巩固宝天曼的品牌形象和市场地位，坚持上央视等高端媒体，继续在央视栏目播出《请你欣赏》宝天曼风光片、在央视四套午间新闻《天气预报》栏目播出“一山一衙”广告，以保证全市旅游统一品牌形象不偏移；聘请创景公司制订“一山一衙”旅游宣传营销计划；以宝天曼湍河漂流、商圣苑开业仪式为载体，统一安排集中搞几项档次高、影响广的大型宣传活动；此外，在国家、省、市媒体上宣传，制作旅游光盘、导游手册、地图等宣传品广泛发放，逐步闯出一条融平面宣传、立体宣传、流动宣传、固定宣传为一体的宣传推介路子，努力以多种渠道、多种手段树立形象，扩大影响。全县媒体要积极为旅游做宣传、免费做宣传，营造舆论环境。市场营销方面，探索引导各旅游企业组建市场化营销合作组织，使旅游企业以利益为纽带，互惠合作，整合资源，强力出击。充分发挥企业的市场竞争作用，既与县内企业相互协作，又与周边县市旅游企业资源共享、优势互补、客源互送。旅游行业主管部门同时加大行业管理力度，确保公平竞争、质量规范，为宣传营销营造一个良好有序的环境。
强力推行规范标准，努力实现行业管理新突破。在旅游行业管理规范上，一抓安全，二抓质量。安全方面，严格落实安全责任制，建立完善的岗位安全管理体系；完备措施，配齐配强安全监控、抢险队伍和设备；强化意识，完善抢险应急预案。质量方面，2007年首先以推行景区A级管理、宾馆星级管理为抓手，在全县各企业建立起设施完善、服务规范、质量明确的管理体系，尤其强调软件服务质量。“五一”前宝天曼湍河漂流、商圣苑、桃花源等3家景区和导游服务中心要完成旅游经营许可证申报，进行合法经营；“五一”前完成各景区标示系统规范建设；“十一”前各景区作好创A准备工作，“十一”后景区创A全面启动，并力争年内实现2—3家景区创A成功，实现景区规范管理新突破；其次要强化质量监管。常年进行定期不定期的质量检查，单位总体质量与景区A级、宾馆星级认证挂钩，质量达不到要求的该降级的降级，该摘星的摘星，坚决向管理要标准，向管理要规范。最后要加强旅游行业主管部门人员的素质培训。旅游局要坚持机关的“强素质、树形象”活动，坚持“末位待岗制”、“宣传考核奖惩制”等制度，提高行业管理能力。
在实现六大突破的同时主抓十项重点工作，即推进旅游业体制改革；成立内乡县旅游企业市场化合作营销组织；聘请创景公司对“一山一衙”进行营销策划；完成七里坪游客服务中心的规划和评审；湍河漂流、商圣苑“五一”黄金周对外开放；县衙完成5A级景区申报准备工作，宝天曼完成4A级景区申报准备工作；完成宝天曼秋林寺项目招商；抓好旅游培训；推出“县衙宴”等特色旅游餐饮；做好《导游内乡》的编篡、出版工作。 |
