洛阳市文物局透露，正在出席全国政协十届五次会议的全国政协委员、国家文物局局长单霁翔向大会提交15项提案，其中之一是《设立西安、洛阳“国家大遗址保护特区”》的提案。该提案建议国家在西安、洛阳这两个大遗址集中分布的城市，设立大遗址保护特区，理顺管理体制，加强遗址保护。
提案说，陕西西安、河南洛阳是我国古代王朝都城的集中所在地，是我国以大遗址为代表的重大历史文化遗产集中分布的城市。“十五”以来，陕西、河南两省和地方政府已经采取了许多有力的措施加强大遗址保护与展示利用工作。但不容忽视的是，现有的行政区划和管理制度不利于大遗址的整体保护，从某种程度上甚至已经成为进一步加强大遗址保护工作的障碍。由于西安、洛阳的各大遗址区域被分割归属不同的行政区和街道办事处辖区，不能设立统一的大遗址保护管理机构，条块分割，各自为政，无法形成保护和管理的合力，土地利用调整、环境整治、人口搬迁和村庄改造等关系到大遗址保护的重大问题很难顺利开展。这种情况不仅严重制约着大遗址保护管理工作水平的提升，而且也影响着大遗址作用的发挥。
提案建议，国家应批准在西安、洛阳的大遗址群地区集中设立“国家大遗址保护特区”。由陕西省、河南省针对西安、洛阳的大遗址比较集中的区域，调整原有的行政区划，成立大遗址保护特区管理委员会。管理委员会的主要职责是以文化遗产保护为中心，通过合理规划建设遗址区以外的城市发展空间，分流大遗址保护区内的人口和产业，通过大型遗址公园和文化遗产园区的建设，改善当地人文景观和生态环境，由此带动周边可建设用地综合效益的提高，使当地民众直接受益，并“反哺”大遗址保护，实现大遗址保护区与周边地区的全面和谐发展。同时，应研究制定支持大遗址保护特区的各项政策，在继续加大大遗址保护专项资金投入力度的同时，在土地利用、产业结构调整、新农村建设、环境保护等各方面给予政策支持。
同时，单霁翔还提交了《推进大运河申报世界文化遗产工作》的提案，建议国家尽快制定《大运河保护条例》，建立大运河申报世界文化遗产的工作机制，组建统一的跨地域合作的大运河世界文化遗产联合申报办公室，按照国际相关规程编制申报世界文化遗产工作方案。
洛阳市文物局有关方面负责人介绍，“十一五”期间，国家计划投资20亿元，用于全国100处大遗址的保护，我市二里头遗址等5处大遗址名列其中，洛阳片区大遗址将作为全国大遗址保护示范工程予以重点支持。去年年底，国家文物局还公布了我国重新设定的《中国世界文化遗产预备名单》，将大运河列入其中，并决定大运河洛阳段作为大运河的一部分申报世界文化遗产。 |
