2006年，在市委、市政府的正确领导及上级业务部门的指导下，全市旅游系统广大干部职工以党的十六届六中全会和省八次党代会精神为指针，抢抓历史发展机遇，采取有效措施，狠抓工作落实，积极推进全市旅游工作再上新台阶做出了应有的努力，取得了一定的成绩。截止到10月底，全市共接待旅客人数101.75万人次，实现国内旅游收入6亿元，分别比去年同期增长15%和17%。预计全年接待国内游客111.07万人次，实现国内旅游收入7.4亿元；接待入境游客3379人次，实现旅游外汇收入160万美元。分别比去年同期增长20%和30%。旅客投诉率未超过0.2‰,无重大旅游安全事故发生。主要做法是：

    一是出台扶持旅游产业发展政策。5月份，市委、市政府出台了关于大力发展旅游产业的意见，对开发许慎文化、贾湖文化、三国文化、小商桥文化旅游项目提出了具体的目标和要求，为旅游产业的发展指明了方向，制订了具体的扶持产业发展政策。二是认真做好旅游规划项目的编制工作。《漯河市旅游业发展总体规划》成果评审会结束后，根据评审意见，我局加强与规划方的沟通和联系，认真组织相关单位人员对规划进行最后定稿修改，6月30日召开的市政府第62次常务会议一致通过规划编制方案。委托清华城市建筑规划设计院编制《许慎文化景区开发规划》，召开初期成果论证会。邀请单远慕（社科院研究员、享受国家特殊津贴）、杨焕成（原省文物局局长）、张新斌（省文物研究所所长）、王蕴智（郑州大学博士生导师）、周旭东（开封清明上河园总经理）、程遂营（河南大学教授）等省内知名专家与会，对设计方提供的古典墓园与现代墓园两种方案进行论证，提出修改意见。5月份，9月份，市主要领导到北京督促规划编制进展情况，确定了古典墓园的规划设计方案。目前，许慎文化景区开发规划的设计工作已经完成，等待召开规划评审会。三是积极开展创建A级旅游景区活动。指导帮助南街村景区成功通过了国家4A级旅游景区的验收，国家旅游局已正式批准南街村为国家4A级旅游景区，填补了我市无4A级景区的空白。指导开源森林公园完善旅游服务功能，顺利通过了省3A级旅游景区检查组的验收。四是积极加大景区建设和扶持力度。加强小商桥与杨再兴陵园景区的扩建改造工作，督导景区进行规划范围内的拆迁，向省旅游局申请旅游发展资金。批准成立舞阳县振乾农业生态示范园景区。指导南街村景区特色观光旅游园区建设项目通过省旅游局、省财政厅审核验收，获省重点旅游建设项目贷款贴息70万元。开源森林公园通过市旅游、发改委、财政等部门检查验收，获市重点旅游建设项目财政贴息60万元。

    3月17日至19日组织我市部分旅游企业参加在郑州举办的首届中国中部（河南）旅游交易会等相关旅游促销活动，举办了漯河旅游项目推介会、漯河旅游产品推介会，重点对许慎文化、贾湖文化、三国文化、小商桥文化进行宣传推介，宣传了漯河，提升了漯河旅游的整体形象。注意加强与周边地市间的交流与合作，与驻马店、信阳联合推出无障碍旅游区，推出以南街村、碴岈山、南湾湖景区组合的豫南名村、名山、名水旅游精品线路。召开了“水墨故事”豫南时尚旅游精品线路推介会。10月29日，组织我市部分旅游企业参加在周口淮阳举办的第二届中华姓氏文化节活动，开展旅游宣传促销。借市政府举办第四届中原食品节及庆祝漯河建省辖市20周年活动之机，认真完成组委会交办的培训导游员和旅游接待任务，并先后邀请洛阳、南阳、许昌、周口、驻马店等周边地市旅游同行来漯开展宣传促销活动，收到了一定的经济效益和社会效益。我局被市委、市政府评为第四届中原食品节先进单位。与市有线电视台推出“畅游天下”栏目，开通漯河旅游网站，方便我市广大市民出行。与漯河市移动公司联合推出漯河旅游移动总机服务，节约了旅游企业宣传促销成本，方便了游客旅游信息咨询。

     一是加强诚信建设，营造诚信守约环境。结合诚信服务年活动，会同漯河日报社联合开展漯河市“诚信旅行社”评选活动，进一步提高旅游从业人员的思想素质和道德修养，提升旅游业整体形象。加强社会监督功能，推行旅行社诚信经营信用等级评定制度和“河南省旅行社行业诚信服务卡”配证上岗制度。与旅游企业签订《诚信经营社会承诺书》，完善旅行社信誉档案制度、旅行社百分制管理制度。二是规范旅行社经营行为。加大内部管理力度，严厉打击“黑社”、“黑导”等不法行为，保障旅游消费者合法权益。坚决查处价格欺诈、虚假广告、欺客宰客等非法经营行为，查处违规经营旅行社2家，净化了旅游市场环境。三是认真落实导游员导游证、执业证分离制度，实行导游记分全国联网管理，积极开展对导游员违规情况的监督与检查，不定期向全行业发布《质监通报》，规范导游员行为。完善“旅游投诉直通车”制度，做好旅游市场监督和旅游投诉工作，受理旅游投诉案件12起，全部结案，投诉者满意率100%，为游客追缴经济赔偿2万余元。四是严格旅游饭店的服务质量标准，开展旅游星级饭店整治活动，全面完成2006年全市旅游星级饭店星级标准复核工作，对1家不符合星级标准的饭店进行摘星处理。五是成立漯河市旅游协会旅行社业分会、旅游星级饭店评定委员会、旅游星级餐馆评定委员会，制定自律公约，加强行业自律，维护市场竞争秩序。加快旅游星级饭店、星级餐馆评定步伐，完成了1家旅游星级饭店和5家旅游餐馆的星级评定工作。全面完成2005年度旅行社业务年检工作和全市导游员导游证年审工作。六是加强行业精神文明建设和行风建设，认真组织开展民主评议政风行风活动，制定详细的工作实施意见，确保取得实效，进一步提高行政效率和服务质量。与市文明委联合开展旅游行业“文明窗口” 创建活动，评出10家旅游行业文明窗口单位。通过市电台 “旅游行风专题” 行风热线栏目，宣传有关旅游知识、安全、法规等，受到了各方好评。七是会同共青团漯河市委联合举办漯河市第三届青年技能大赛中餐摆台比赛，激励广大旅游从业人员立足岗位，学技能、求创新、比贡献，提高饭店餐馆的服务质量，改善我市接待环境条件。八是建立旅行社基层工会组织，依法维护旅行社员工的合法权益，调动员工积极参与企业的管理和决策。九是做好行业安全生产监督与管理工作，坚持安全第一，预防为主的方针，组织执法人员在“春节黄金周”、“五一黄金周”、“十一黄金周”前夕开展旅游安全大检查，重点对酒店食品卫生、消防安全、旅游车辆租用情况等进行检查，对检查发现的问题限期整改。制作旅游安全宣传版面在双汇广场进行旅游安全宣传教育。与旅游企业签订《安全生产责任书》，确保全年无重大旅游事故发生。

    存在的主要问题

    工作中存在的主要问题有：一是旅行社存在有削价竞争现象，扰乱旅游市场秩序。二是我市旅游企业仍然缺乏竞争力，整体实力不够强，经营管理水平不高。三是旅游服务与管理工作水平与社会各界群众的要求相比有较大差距。

    2007年工作打算

（一）积极开发旅游资源。编制完成《许慎文化景区开发规划》。抓好许慎文化开发建设，加强对县区旅游规划，包括繁城三国文化景区、小商桥文化景区、贾湖文化大观园开发规划的指导。加强旅游景区建设，积极创建国家A级景区。

（二）完善旅游项目库。继续落实国家、省、市对重点旅游建设项目进行财政贴息和奖励的政策，运用市场经济手段，引导社会资金、民间资本投资旅游业的积极性。

（三）加强旅游宣传促销，积极开拓市场。组织旅游企业参加北方10省国内旅游交易会、全国旅游交易会等宣传促销活动。以市政府举办第五届中原食品节、许慎文化国际研讨会等为载体，促成星级饭店、旅行社、景区联手经营，降低漯河一、二日游企业经营成本，吸引周边市游客来漯旅游。

（四）继续整顿旅游市场，规范旅游市场秩序，深入开展创建“河南省诚信旅行社”和“旅游行业文明窗口示范单位”活动。组建旅游汽车公司，发展壮大旅游企业。充分发挥行业协会作用，提高市场监督和服务水平。加强旅游安全管理，与旅游企业续签《安全生产责任书》，加强安全教育，确保全年无重大旅游安全事故发生。