全国假日办[2006]7号                           签发人：徐绍史

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

　　2006年“十一”旅游黄金周即将到来，为切实做好“十一”黄金周的各项准备工作，现将有关工作要求通知如下：


　　一、提高认识，高标准做好“十一”黄金周各项准备工作


　　今年“十一”是实行长假制度的第18个旅游黄金周。假日旅游已在拉动内需，刺激消费，构建和谐社会等方面发挥了积极的作用。旅游黄金周工作，得到了各地各部门的高度重视，尤其是各级假日旅游协调机构和有关部门，以及旅游接待单位，不断完善假日旅游工作机制，周密计划，精心组织，狠抓落实，旅游市场秩序逐步规范，公共服务水平不断提高。但是，旅游黄金周存在的结构性供求矛盾，旅游安全事故和服务质量投诉等问题仍然不容忽视。要在认真总结以往工作经验的基础上，从服从和服务于国家经济建设、构建和谐社会的高度，进一步做好旅游黄金周工作，着力抓好引导旅游消费，提高公共服务水平，丰富假日旅游产品等工作，满足游客多种需求，继续实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，让广大人民群众度过一个“欢乐和谐、丰富多彩”的“十一”长假。


　　二、加强信息服务，积极调整供求矛盾


　　针对“十一”黄金周期间交通运输和重点城市、热点景区供求矛盾日益突出的特点，要及早制订工作方案，采取有效措施，加大信息服务力度，积极引导消费。一是要及时开展旅游预测预报工作。准确掌握旅游市场趋势，不断完善旅游预报系统，合理分流客源，调节供需矛盾。二是要充分发挥媒体宣传引导作用。积极运用广播、电视、报刊和互联网等媒体，通报“十一”黄金周的市场情况，及时有效地为游客出行提供实用信息。三是要注重新产品、新线路的开发和宣传。努力挖掘推介新的旅游休闲产品，培育新的旅游热点，满足游客多样化旅游消费选择。四是要创新信息服务手段。积极拓宽信息服务渠道，提高信息服务覆盖面，增加动态信息量。五是各地方和旅游接待单位都要开设旅游咨询电话，及时提供信息咨询服务。要针对青藏旅游、探险游、自驾游趋热等新特点，做好专项信息服务，避免游客盲目出游。


　　三、突出重点，切实做好黄金周旅游安全工作


　　各级假日旅游协调机构要牢固树立“没有安全就没有旅游”的思想、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，结合本地区实际，加强部门协同，切实做好“十一”黄金周旅游安全工作。一是重点加强旅游交通安全管理。要组织公安、交通、旅游、气象等部门，突出抓好客流车流集中地区和时段、事故多发路段和遭遇恶劣天气的交通组织和疏导，坚决纠正超速、超员和违章驾驶等交通违法违规行为。二是要加强对各类旅游接待单位和设施设备的安全检查与管理。重点加强对休闲娱乐、度假场所、热点旅游景区、游览游乐设施、重大活动场所、人员密集区域的安全监管，及时排除安全隐患。三是加强对自驾游、自助游、探险游的安全引导。完善安全提示，加强安全防范。对各类探险旅游项目，要在当地政府有关部门的领导下，采取有效措施，切实做好安全保障和应急救援工作，引导游客理性选择有安全保障的探险旅游活动。四是针对“十一”出境旅游较为集中和出国（境）旅游目的地不断增多的特点，旅行社要落实出境旅游安全保障和应急处置措施，加强宣传教育，提高游客的自我安全保护和防范意识。


　　四、强化教育，大力提升公民旅游文明素质


　　“十一”黄金周，是一次大力倡导文明旅游，提升公民旅游文明素质的有利时机。要按照“提升中国公民旅游文明素质行动计划”的总体要求和中央文明办、国家旅游局联合召开的电视电话会议精神，全面开展提升中国公民旅游文明素质的各项活动。通过广播、电视、报纸、互联网、宣传册等形式，发动各行业、各部门和各服务单位加大文明旅游的宣传力度，并在“十一”黄金周前后形成一次舆论宣传的高潮；各服务单位要以“服务游客为本”，深入开展“微笑服务”、“细微服务”、“明明白白消费”等提升服务质量的活动；各地要充分发挥自身优势，通过制作发布公益广告、设立文明监督岗、评选文明游客等方式，引导和教育游客自觉提高文明意识，引导游客文明旅游，营造和谐的假日旅游氛围。

　　要把开展诚信经营活动与提升公民旅游文明素质活动有机结合起来。各级假日旅游协调机构要组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门，重点对旅行社、旅游景区、旅游餐饮点、旅游购物点、旅游客运市场进行联合检查，查处各种违规经营行为，做好旅游投诉的受理和跟踪反馈，维护旅游者的合法权益，创造一个良好的假日市场消费环境。


　　五、加强协调配合，提高公共服务水平

  　各级假日旅游协调机构要根据假日旅游市场的发展形势，进一步创新工作思路，有效发挥假日旅游协调机制在引导消费、安全保障和服务质量监督等方面的公共服务职能。要保证及时、准确、真实发布信息，引导和促进理性旅游消费；积极协调民航、铁道、交通等部门和旅游客运服务单位，增加客源高峰地区的运力运量，改善瓶颈制约；进一步完善和加强假日值班责任制，做到24小时值班，随时受理旅游投诉，快速联络处置各类突发事件。

　　为确保各项准备工作提前得到落实，各地在2006年9月18日之前，要完成以下几项工作：

　　（一）按照假日旅游协调工作规则，及时启动假日旅游协调机制，督促各项工作落实到位。

　　（二）在本地区组织开展一次全面的旅游安全大检查，有重点地进行旅游应急预案的演练。

　　（三）各省、自治区、直辖市及重点旅游城市、重点景区的假日旅游协调机构向社会公布旅游投诉电话，有条件的重点旅游城市和重点景区向社会公布旅游咨询电话。

　　（四）各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办，将假日值班电话、值班负责人及联系人员姓名、职务、电话号码，各级假日办(或当地旅游局质监所)的旅游投诉电话（有旅游咨询电话的也同时上报）及负责人、联系人姓名、职务和电话号码以传真形式报全国假日办。

　　（五）将本地区假日旅游协调工作的思路、做法、建议以及贯彻本《通知》的情况报送全国假日办。

　　（全国假日办 传真号码：010-65201700；联系电话：010-65201721，65201729）

　　特此通知。