4月10日，“郑州”成为世界旅游史上一个光辉灿烂的名字。

　　这一天，来自世界35个国家和地区的222个著名旅游城市的市长，云集中国（郑州）世界旅游城市市长论坛，开了国际旅游城市间合作、交流、发展的先河；同样是这一天，参加论坛的222位市长联合签署并发表了《郑州宣言》。于是，《郑州宣言》便拥有了至高无上的荣誉：世界旅游史上第一份以城市命名的旅游宣言。

　　如何认识《郑州宣言》的意义？郑州大学旅游管理学院规划系主任龚绍方教授认为，《郑州宣言》树起世界旅游史一座新的里程碑，将推动世界旅游与城市的可持续发展。

　　记者：《郑州宣言》提出了关于城市旅游发展的崭新理念，对世界旅游业将产生怎样的影响？

　　龚绍方：《郑州宣言》是在机遇和挑战中应运而生的，它提出了关于城市旅游发展的崭新理念，包括城市与旅游互动共赢、共生共兴；促进城市旅游科学发展、和谐发展；兼顾城市旅游当前发展、长远发展等，这些理念必将对世界旅游业产生深远的影响。主要表现在以下几个方面：

　　城市与旅游相互融合、相互依存、相互促进既是城市未来发展的新趋势，也是旅游业未来发展的新亮点；创造未来遗产的历史使命，为城市旅游发展赋予新的内涵；城市与旅游协同发展，给城市建设和管理提出了新的课题。

　　记者：这些理念的提出，是基于什么背景呢？

　　龚绍方：我认为主要有两个现实背景：其一，城市发展破坏了城市文化个性，因而影响了城市旅游的发展。如我国和许多发展中国家的城市化进程所导致的城市同质化等。

　　其二，旅游业发展改变了城市正常社会结构，导致了城市功能单一化的纯旅游城市现象。如意大利威尼斯是举世闻名的旅游胜地，但随着游客蜂拥而至，许多当地居民不得不离城退避。据统计，自上世纪50年代中期以来，威尼斯的常住人口持续下降，到现在只剩6万人左右。

　　记者：在旅游与城市共同发展方面，世界上有许多优秀的旅游城市已经成为典范。这些城市可以为我们提供哪些借鉴经验呢？

　　龚绍方：世界上许多优秀的旅游城市，各自表现出独特的魅力，像维也纳这个遐迩闻名的“音乐之都”，就始终保持着格调高雅的世界旅游名城形象。维也纳位于阿尔卑斯山北麓多瑙河畔，森林、绿地、沼泽和葡萄园环抱城市，内城的古街道纵横交错，巴罗克式、哥特式和罗马式建筑坐落其间，辉煌的传统和现代的生活紧密联系在一起，造就了一座典雅、美丽、清洁的花园城市。尤其令人难忘的是，维也纳城市旅游中的音乐特色极为突出，在每年的12个民俗节庆活动中，有狂欢节、音乐节、舒伯特节等7个节庆活动与音乐直接相关。

　　这些优秀旅游城市的发展历程说明：城市是旅游发展之基，旅游是城市活力之源。在统筹兼顾旅游与城市关系的基础上，促进城市生态环境和人文环境的优化，既有利于旅游业的长远发展，也有利于城市资源的永久利用。

　　记者：《郑州宣言》提出要提升旅游在城市发展中的地位，把旅游业培育为城市经济的重要产业，请具体谈谈旅游业在经济社会发展方面的综合作用？

　　龚绍方：对于经济而言，旅游业促进了城市产业升级和经济平衡发展。旅游业涉及国民经济17个产业和109个行业，是优化和提升城市经济结构的新兴产业，可以通过对城市资源的二次开发利用，使城市经济发展获得良好的叠加效益。此外，旅游业还是发展城市现代服务业的引擎，是实现城乡互动，资源共享，拉动城郊农村经济发展，促进城乡区域均衡和谐发展的动力。

　　对于社会而言，旅游业创建了和谐开放的旅游城市。旅游业具有天然的和谐社会基因，无论是城市的发展还是城市旅游的发展都以和谐为目的，正如省委书记徐光春在此次论坛致辞中所言：“和谐是美的最高境界，旅游是人们追求美与享受的一种精神文化活动。一个地方只有拥有高度‘和谐美’，才能成为世人心目中的旅游‘圣地’。”

　　同时，旅游是天然开放的产业，开放是旅游的本质属性。城市只有在开放的形态下，人流、物流、信息流才会畅通无阻，旅游才能兴盛。因此旅游业是带动城市开放的活力。

　　记者：请谈谈宜居城市与宜游城市的关系？

　　龚绍方：一个城市的环境与设施要同时满足居民与游客两群体的家居、工作、休闲、客居、游乐等五种不同活动，实在是一件很艰巨的工程。

　　伦敦以合理的功能分区将新城与老城、文化区与商业区、生活区与商务、娱乐、游览区等大致分开，以不同社会群体平行或交叉活动模式妥善安排居民与游客，完善的城市服务设施，并以雄厚的消费品供应保持了生活水平的稳定，取得良好的社会效果。

　　杭州是我国较好解决宜居和宜游问题的旅游城市。城市功能分区规划合理，优美秀丽的山水城市环境，配上丰富多彩的文化娱乐生活，城市服务设施完善，消费品供应充足，物价稳定，能够同时满足居民与游客的各项需要。更重要的是，杭州城市较慢节奏的休闲氛围和居民亲切礼貌的待人民风，创造了良好的宜居宜游环境。

　　《郑州宣言》倡导：“在城市的规划、建设及管理中充分考虑游客的需要，努力实现城市居民与外来游客的和谐交流，增强城市的亲和力”。

　　记者：《郑州宣言》还提出要通过发展旅游来宣传城市，通过发展旅游来美化城市。那么，旅游在提升城市形象方面有哪些独特的“功效”呢？

　　龚绍方：旅游在提升城市形象方面可谓事半功倍。比如，一句古民谣“上有天堂，下有苏杭”，就让苏州和杭州名扬天下，游人如织；比如，潍坊这个曾经默默无闻的山东小城，却随着“国际风筝节”飞向了世界；比如，昔日在鲁迅文学中，人们知道了绍兴这个江南小城，今日在绍兴的鲁迅文化旅游中，人们不仅亲自品尝了鲁迅故乡的滋味，还看到了一个江南新城的崛起；再比如，如果没有“焦作山水”这个美丽的旅游品牌，省外又有多少人知道焦作这个煤城呢！

　　记者：《郑州宣言》赋予旅游一项使命，那就是把旅游打造成为城市之间沟通交流的桥梁。这个目标如何实现？

　　龚绍方：应在全球范围内，形成常态化的信息共享与工作交流机制，相互借鉴，共同提高，分享在旅游与城市互促并进方面的良好经验，拓展旅游合作领域，实现优势互补，促进世界各国和地区城市旅游的共同发展。

　　正如世界旅游组织秘书长助理杰弗瑞·李普曼所言：旅游业已经成为文化交流、相互了解、相互欣赏以及所有人类商业活动的一个重要的桥梁和纽带，它已经成为建立世界和平和和谐的一个重要的平台。